<<
>>

ТЕОРИЯ БЮРОКРАТИИ

В послевеберовский период наблюдается постепенный отход от “рациональной” модели бюрократии и переход к построению более реалистической модели, пред­ставляющей бюрократию “естественной системой”, которая наряду с рациональны­ми моментами имеет иррациональные, с формальными — неформальные, с эмоцио­нально нейтральными — личностные и т.д.
К современным представителям этого подхода относятся Т. Парсонс и Р. Мертон'. Последний применил к анализу бюро­кратии понятие “дисфункция”. Наиболее распространенной дисфункцией бюрокра­тической организации, по мнению Р. Мертона, является перенесение ее функционе­рами акцента с целей организации на средства, в результате чего они (иерархизация власти, строгая дисциплина, неукоснительное следование инструкциям и т. д.) пре­вращаются в самоцель. Одним из важнейших в теории бюрократии является узаконивание (легитимация) бюрократической власти. Решая вопрос об условиях порождения отличных друг от друга видов власти, А. Гоулднер [198] [199] пришел к выводу о существовании двух типов бю­рократии — представительной, для которой, в частности, характерна власть, опи­рающаяся на знание и умение, и авторитарной, применяющей различные санкции для упрочения своей власти. Второй тип бюрократии возникает в связи с дисфункци­ями в бюрократической организации, когда повиновение превращается в самоцель, а власть узаконивается самим фактом пребывания в должности. В рамках теории бюрократии в современной социологии рассматривается и более общая проблематика соотношения бюрократии и демократии. Еще М. Вебер видел угрозу демократии со стороны бюрократии, связывая ее с процессом “деперсонали­зации” индивидов в бюрократических организациях. Современные представители теории бюрократии также отмечают эту угрозу, но тем не менее не видят перспекти­вы развития без бюрократии [89]. а
<< | >>
Источник: Щекин Георгий Васильевич. Социальная теория и кадровая политика. 2000

Еще по теме ТЕОРИЯ БЮРОКРАТИИ:

  1. Бюрократия как средство и самоцель
  2. Восьмое: Уничтожить бюрократию
  3. Бюрократия
  4. Последствия бюрократии
  5. Глава 8 Уничтожить бюрократию
  6. Резюме: Уничтожить бюрократию
  7. Современная теория потребительского поведения и «новая» теория производства
  8. Необходимые элементы идеальной бюрократии Вебера – следующие
  9. 2.15. Теория циклов 2.15.1. Классическая теория циклов
  10. ТЕОРИЯ ЛИДЕРСТВА
  11. ТЕОРИЯ КОНВЕРГЕНЦИИ