<<
>>

УРОВНИ И СТРУКТУРА ВЛАСТИ

Власть существует и функционирует не только в различных сферах общества, но и на трех уровнях его социальной структуры: общественном, охватывающем наиболее сложные социально-политические отношения; публичном, или ассоциативном, объе­диняющем коллективы и отношения в них (общественные организации, союзы, про­изводственные и иные коллективы), и личном (частном, приватном), в малых груп­пах и т.
п.[193] На всех этих уровнях власть институционализируется, оформляется в специализированных учреждениях (аппаратах власти) и должностях, в иерархиях правящих сил и лиц (политических лидеров, работников управления, органов влас­ти) [76]. Рассматриваемые уровни (в зависимости от типа общества, политического строя и т. д.) разделяются на две формы: структуры легальные, официальные, форма­лизованные и нелегализованные, неформальные, неофициальные (например, влия­тельные группы и лица, приближенные к властвующей особе). Совокупность указанных уровней и форм власти образует ее общую структуру, при­обретающую пирамидальное строение: в основании — общество в целом, ближе к осно­ванию — господствующие силы (классы, партии либо группы единомышленников), оп­ределяющие политику и формирующие власть, на вершине — реальная или формальная власть — правительство, президент, парламент (руководство меньших рангов).
Структура институциональной власти предусматривает три уровня [76]: первый — макрополитическая система высших инстанций власти (ее высшие органы — правительство, его центральные учреждения), распростра­няющаяся на основные внутренние процессы общества и внешнюю политику государства; второй — власть среднего или промежуточного уровня (мезовласть), образован­ная аппаратами власти среднего звена, бюрократией разных рангов вплоть до муниципальных (местных) властей. Этот уровень непосред­ственно связывает институциональную власть с неинституциональной, неформальной (общественными организациями, движениями, группи­ровками) и с населением, политическую власть — с неполитической; третий — микроуровень власти, охватывающий непосредственное политичес­кое общение людей, малых групп, самоуправление.
На этом уровне формируется и проявляется политическая культура, формируются убеждения, мнения и т. д. Микроуровень не является низшим, струк­турно и функционально он отличается от других иерархических уров­ней тем, что составляет политическую основу общества в целом, включая все другие уровни власти. Таким образом, власть организуется и функционирует в обществе на нескольких взаимосвязанных и взаимодействующих уровнях: макроуровне высших центральных политических институтов, высших государственных учреждений и организаций, ру­ководящих органов политических партий и ведущих общественных организаций; мезоуровне, который образуют аппараты и учреждения так называемого среднего звена и местные административные власти регионального, областного и районного масштабов (различные агентства, комиссии, советы, префектуры и другие учрежде­ния); макроуровне отношений между людьми, малыми группами и внутри них. Сред­ний уровень власти связывает два других системой органов управления; через него проходят конкретные решения высших инстанций власти и ответные реакции обще­ства на них. Этот уровень концентрирует основную часть политических должностных лиц и основные кадры политического управления (бюрократии) [76].
<< | >>
Источник: Щекин Георгий Васильевич. Социальная теория и кадровая политика. 2000

Еще по теме УРОВНИ И СТРУКТУРА ВЛАСТИ:

  1. Типовые организационные структуры служб логистики на внутрифирменном уровне
  2. Анализ уровней, динамики и структуры финансовых результатов деятельности организации
  3. Структура рабочей силы и динамика уровня занятости и безработицы на рынках труда БРИК
  4. при явном прохождении курсом уровня сопротивления воз­никает сигнал покупки, при пробивании уровня поддержки — сигнал продажи.
  5. ВЛАСТЬ
  6. КОНЦЕПЦИИ ВЛАСТИ
  7. Воля к власти
  8. Организации и власть
  9. Власть в организации
  10. МЕТОДЫ И СРЕДСТВА ВЛАСТИ
  11. СОДЕРЖАНИЕ И ТИПОЛОГИЯ ВЛАСТИ