<<
>>

Развивающиеся экономики

Чтобы в полной мере реализовать весь потенциал Четвертой промышленной революции, необходимо обеспечить справедливое распределение ее выгод между всеми заинтересованными сторонами.

В этой главе мы подчеркнем важность многостороннего подхода и рассмотрим три группы, которые зачастую упускаются из виду или игнорируются и которые необходимо поддерживать. Первая группа – развивающиеся страны, которые до сих пор не могут воспользоваться плодами предыдущих промышленных революций. Вторая – окружающая среда, пострадавшая от всех прошлых промышленных революций, которые отразились на существовании биологических видов и на будущих поколениях. Третья группа – это подавляющее большинство людей по всему миру, которые не имеют сверхвысоких доходов и не обладают политической властью.

Мир сталкивается одновременно с несколькими трансформирующими тенденциями: урбанизация, глобализация, демографические сдвиги, изменения климата и активное появление новых технологий, нарушающих привычное положение вещей.

В развивающихся регионах, испытывающих резкий рост молодого населения, нужно будет быстро создавать соответствующее количество рабочих мест. Экологические изменения требуют более решительных мер для смягчения их негативных последствий и адаптации к ним, прежде всего в развитых регионах, где последствия изменения климата особенно велики. Воздействие новых технологий на распределение материальных благ и на сплоченность общества показывает, что наши политические системы и экономические модели не способны должным образом создавать возможности для всех граждан.

Эти тенденции ведут к тому, что мы вынуждены выходить за традиционные рамки и работать над созданием устойчивых и всеобъемлющих партнерских отношений. История показывает, что желать всеобщего охвата недостаточно – его нужно добиваться.

Как показано в главе 3, одни лишь технологические системы не смогут предоставить полноценные возможности широким массам. Это произойдет только, если привлечь к решению проблем все заинтересованные круги. Поэтому на самом раннем этапе нужно решить, о каких общественных ценностях и о каких всеобщих решениях пойдет речь. Решения, которые будут формировать наше общее будущее, нельзя принимать кулуарно: «Лица, принимающие решения, должны быть способны – и готовы – вовлекать все заинтересованные круги. Только так можно претендовать на более тесную сопричастность и широкий охват»{37}. Итак, чтобы промышленная революция стала всеобъемлющей и объединяющей, мы должны продумать наши действия и быть целеустремленными.

Вовлекая в обсуждение влияния новых технологий на развивающиеся страны все заинтересованные стороны, мы иллюстрируем главный принцип подхода, ориентированного на множество заинтересованных групп. Этот принцип утверждает, что жизнеспособные решения сложных общемировых проблем можно получить только при совместном участии лидеров бизнеса, государства, гражданского общества и научных кругов, а также молодых поколений.

Социальные выгоды от внедрения новых технологий могут быть поистине революционными. Моделирование воздействия самоуправляемых автомобилей в городской среде, проведенное «Бостонской консалтинговой группой» (Boston Consulting Group) в сотрудничестве со Всемирным экономическим форумом, показывает, что применение автоматизированных транспортных систем в некоторых ситуациях способствует снижению загрязнения воздуха, уменьшению заторов, сокращению времени поездок и снижению количества травм и смертей в результате дорожно-транспортных происшествий{38}. Внедрение новых методик точной медицины для диагностики и лечения неинфекционных заболеваний вполне может привести к увеличению продолжительности жизни в мировом масштабе на один-два года, и это если не учитывать предпринимаемые в настоящее время попытки непосредственного применения методик генной модификации для снижения темпов старения.

В области генной инженерии имеются и другие революционные возможности, например возможность навсегда покончить с такими болезнями, как малярия, благодаря достижениям в области генетической модификации малярийного комара. Технология блокчейн может быть применена для публичной регистрации земельных участков, что позволит миллионам людей по всему миру стать официальными собственниками своей земли. Это, в свою очередь, даст им возможность использовать принадлежащие им земельные участки, как залоговое обеспечение, и тем самым получать доступ к финансовым рынкам. Использование виртуальной и дополненной реальности способно радикально повысить эффективность образования, поскольку позволит приобретать и совершенствовать практические навыки в безопасных иммерсивных средах[6].

Зачастую косвенное воздействие новых технологий еще более важно, чем их непосредственное влияние на производительность труда. Широкая доступность электричества в быту, ставшая результатом Второй промышленной революции, способствовала появлению стиральных и посудомоечных машин, пылесосов и другой бытовой техники, которая существенно сократила затраты времени на уборку и приготовление пищи. Итогом стало не только то, что у женщин, на которых до сих пор лежало непропорционально большое бремя по выполнению домашних обязанностей, появилось больше свободного времени. Наличие таких приборов и машин также привело к сокращению индустрии бытового обслуживания, вызвало изменение структуры семей и высвободило время для более продуктивной деятельности вне дома.

Но как соотносятся эти преимущества с теми людьми, которые не могут выбраться из нищеты, принадлежат к маргинализированным сообществам или проживают в тех регионах, которые остались неохваченными предшествующими промышленными революциями? Примерно 600 млн людей живут на небольших фермах, не имея каких-либо средств механизации, и их уклад жизни во многом остался незатронутым даже Первой промышленной революцией. Около одной трети населения планеты (2,4 млрд) испытывают нехватку чистой воды и живут в антисанитарных условиях, а около одной шестой части населения (1,2 млрд) не имеют электричества – достижения Второй промышленной революции.

И хотя новые технологии вкупе с сопротивлением общества и институциональными реформами, возможно, привели к освобождению женщин в развитых регионах, каждая пятая женщина на Среднем Востоке и в Латинской Америке, а также в странах Карибского бассейна, по-прежнему является домашней прислугой. Более половины населения земного шара – около 3,9 млрд людей – все еще не имеют доступа к Интернету, одной из наиболее важных технологий Третьей промышленной революции{39}. В развивающихся странах доля населения, не имеющего выход во Всемирную сеть, составляет 85 %, тогда как в развитых странах этот показатель составляет 22 %{40}.

Если такие глобальные различия сохранятся, это будет сдерживать подлинный трансформирующий потенциал Четвертой промышленной революции. Сейчас мы стоим перед выбором: либо разрабатывать технологии и системы, которые будут служить распространению экономических и общественных ценностей, таких как материальный достаток, перспектива и свобода, для всех заинтересованных кругов, либо оставить значительные массы людей за пределами этого процесса. Мыслить инклюзивно – это не просто задумываться о бедности или о маргинализированных сообществах как об отклонениях, с которыми вполне можно справиться. Необходимо осознать, что «мы с нашим привилегированным положением и они с их лишениями живем в одном и том же мире»{41}. Речь идет не только о материальном достатке и правах, хотя и это важно. Вовлечение всех заинтересованных кругов и распределение выгод позволяют расширить свободы для всех.

Экономист и философ Амартия Сен (Amartya Sen) утверждает, что свободы – свобода от голода, возможность ходить на работу, возможность участвовать в демократических процессах, возможность вступать в любовные отношения и т. д. – являются «как главной конечной целью, так и главным средством достижения». Свободы расширяют возможности людей и позволяют им достойно жить как в процветающем, так и в развивающемся обществе. Материальные блага и выгоды необязательно должны поровну делиться среди заинтересованных лиц, но их уровень должен быть достаточным для того, чтобы люди жили той жизнью, которую они ценят. Подход, ориентированный на множество заинтересованных групп, – это возможность организовать диалог, нацеленный на совершенствование мира. Такой подход работает для всех, а не только для избранных.

Гарантия справедливого распределения материальных благ и позитивные внешние последствия Четвертой промышленной революции – это больше, чем чисто этическая проблема. Опыт политических революций прошлого учит, что неравенство не остается без последствий. Преобладающие экономические модели делают демократические системы неспособными справиться с материальным неравенством или с неравенством возможностей, и это ведет к укоренению социального и экономического дисбаланса, вызывающего рознь и дестабилизацию. Как отмечается в докладе Всемирного экономического форума о глобальных рисках за 2017 год (Global Risks Report 2017), сегодня сочетание экономического неравенства и политической поляризации грозит усилить многие глобальные риски и ставит под угрозу общественную солидарность, на которой основывается легитимность экономической и политической систем{42}.

Такие стойкие структурные разделения нашли отражения в сформулированных ООН и введенных в действие в январе 2016 года целях устойчивого развития (Sustainable Development Goals, SDGs). Эти цели ставят во главу угла снижение бедности, демократическое правление и укрепление мира, меры по сохранению климата, уменьшение неравенства и экономический рост. Важно, что Четвертая промышленная революция способствует укреплению общих усилий, направленных на распространение возможностей, благоприятных для развития человека, а не препятствует им.

Экономист Рикардо Хаусманн (Ricardo Hausmann) и профессор медийных искусств и наук Сезар Идальго (Cesar Hidalgo) утверждают, что именно коллективная способность позволяет продуктивно использовать новые технологии, которые двигают прогресс человечества. К сожалению, эта способность крайне неравномерно распределена между странами:

Общественное накопление производственного знания не является универсальным явлением. Оно присутствует в некоторых частях мира, но отсутствует в других. Там, где оно есть, имеет место невероятный рост стандартов жизни. Там, где его нет, стандарты жизни остаются на уровне прошлого. Громадный экономический разрыв между богатыми и бедными странами является выражением обширных различий в производственном знании, накопленном разными народами{43}.

В странах с успешной экономикой высокие стандарты жизни поддерживаются благодаря сочетанию технологий, знаний и ресурсов, которые применяются для разработки этих технологий, а также благодаря наличию рынков и организаций, которые способствуют тому, чтобы знания, принадлежащие немногим, доходили до всех. Хотя не каждая страна способна выйти на острие технического прогресса во всех сферах, в экономике глобальных знаний каждая страна должна иметь возможность осваивать технологии и адаптировать их для своего национального, социального и экономического развития.

Некоторые считают, что технологии Четвертой промышленной революции, связанные с институциональными реформами, позволяют экономикам «перескочить» через прежние подходы, ориентированные исключительно на технологии, и дают возможность странам с развивающейся экономикой достигать успеха быстрее, чем это было возможно при традиционных индустриальных путях развития. Типичный пример: привлечение масштабных инвестиций в цифровые технологии в ходе Третьей промышленной революции привело к широкому распространению и массовой доступности мобильных телефонов. В результате развивающиеся страны, перед которыми стояла задача обеспечить населению доступ к высококачественным телекоммуникационным сетям, смогли отказаться от необходимости инвестировать большие объемы средств в инфраструктуру стационарной телефонной связи{44}. Другими наглядными примерами воздействия технологий является применение гражданских беспилотных летательных аппаратов (дронов) для доставки жизненно важных медикаментов и вакцин, повышение эффективности в сельском хозяйстве за счет применения генетически модифицированных семян и передовых удобрений, а также предоставление услуг недорогого высокоскоростного Интернета благодаря появлению новых сетей вещания с низкоорбитальных спутников. Однако обещанный скачок в Четвертой промышленной революции остается всего лишь обещанием.

Одна из проблем состоит в том, что ориентация на цифровую инфраструктуру, призванную ускорить темпы и расширить сферу действия Четвертой промышленной революции, очень быстро развивает цифровое неравенство – как внутри стран, так и между ними. Если наличие высокоскоростных цифровых сетей и соответствующих навыков и знаний является необходимой предпосылкой для Четвертой промышленной революции, власть может перейти к тем, чье географическое положение, уровень образования и дохода позволит им оказаться на нужной стороне растущей цифровой пропасти. В то же время миллиарды других людей могут еще больше отдалиться от базовых стандартов заработной платы, доступности инфраструктуры, востребованности языка или актуальности информационного наполнения.

Вторая проблема связана с революцией в области мобильных технологий и с тем, что эта новая инфраструктура не смогла стимулировать инновации или разработки. В Африке сервисы, предлагаемые революцией в сфере мобильной связи, направлены главным образом на потребителей, а не на производителей технических средств. По большей части не получилось создать официальные рабочие места, выработать базовую инфраструктуру для экономического развития или привлечь и внедрить смежные технологии{45}. Чтобы революция в области мобильных технологий стала катализатором промышленного развития и диверсификации экономики, она должна идти рука об руку с «Четвертой промышленной политикой» – дополнительными изменениями нормативно-правовой базы в сфере инноваций, предпринимательства, инфраструктуры и индустриализации.

Третья проблема заключается в том, что Четвертая промышленная революция грозит перевернуть традиционные пути развития промышленности, в соответствии с которыми страны изначально полагались для привлечения производства (а впоследствии также инвестиций и технологий) на обширные ресурсы дешевой рабочей силы. Наиболее характерные примеры автоматизации, заменяющей труд людей: высокоточные производства, оснащенные разумными роботами, или возвращение производства в развитые страны благодаря повсеместному применению технологии 3D-печати – хорошо характеризуют снижение роли дешевой, неквалифицированной рабочей силы. Так каким же образом страны, в которых доминирует аграрное хозяйство и экономика с низким уровнем индустриализации, смогут трансформироваться в экономики, основанные на знаниях, чтобы в ходе Четвертой промышленной революции иметь возможность осваивать, применять и разрабатывать новые технологии?

Если учитывать возрастающую роль квалифицированных кадров, можно сказать, что стимулирование возможностей стран для плодотворного применения технологий станет критической необходимостью и потребует инвестиций в образование, обучение и национальную программу научных исследований и разработок (НИОКР). Четвертая промышленная революция сделает еще более важной задачу уменьшения неравенства в сфере образования и науки, имеющегося между экономически развитыми и развивающимися странами. Хотя новые технологии обещают ускорить процесс развития навыков, большинству развивающихся стран на это потребуются десятилетия, а также значительные ресурсы. Лишь после этого они смогут воспользоваться всеми преимуществами высококачественных систем образования и науки.

В 2014 году 263 млн детей и молодых людей в мире не ходили в школу. Наибольшая доля таких детей приходится на регионы, для которых потребность в экономическом и социальном развитии является наивысшей и в которых дети и молодежь составляют большинство населения{46}. Помимо географических различий, еще больше усугубляет ситуацию отсутствие равных возможностей образования для представителей разных полов. Молодые женщины чаще не посещают учебные заведения, чем молодые мужчины, особенно в слаборазвитых регионах{47}. Для населения регионов, где очень высока доля детей, не посещающих школу, этот неблагоприятный фактор снижает их потенциальные возможности и сдерживает усилия стран по индустриализации.

Привлечение детей в школы – только первый шаг. Рост диверсификации и повышение сложности экономики требуют наличия стабильных сертифицированных образовательных учреждений и достаточного финансирования науки. Сегодня более половины научно-технических журналов мира издаются в Соединенных Штатах и Великобритании. Это неудивительно, поскольку именно в этих двух странах находятся ведущие университеты мира{48}. И хотя место публикации мало говорит о происхождении или намерении автора, то обстоятельство, что большинство новых знаний публикуется и создается на Западе, может стать ограничивающим фактором для распространения и получения этих знаний в других местах. Это обстоятельство еще раз указывает на то, что западные страны должны взаимодействовать с другими регионами с целью выявления и использования местных знаний. Хотя Северная Америка и Западная Европа пока еще доминируют по объемам инвестиций в научные исследования (а также имеют наибольшие расходы на НИОКР в процентах от ВВП, как показано на рис. 8), здесь имеет место значительный сдвиг в направлении стран Азиатско-Тихоокеанского региона{49}. Однако на остальной мир приходится весьма незначительная доля. В результате по мере развертывания Четвертой промышленной революции развивающиеся страны серьезно отстают в производстве знаний и в технических разработках.

Однако одно только увеличение инвестиций в образование и науку в странах с развивающейся экономикой не сможет сделать людей состоятельными. Общемировая наука будет становиться все более разносторонней по мере того, как свой вклад в знания будет вносить все более широкая группа культур и будут появляться новые источники специальных знаний. На решение этой проблемы направлены такие проекты, как канадский проект «Мета», который в январе 2017 года был приобретен организацией Chan Zuckerberg Initiative. Проект посвящен использованию «искусственного интеллекта при работе с научными экосистемами» и предполагает создание инструментов, пригодных для большинства научных исследований, ежедневно проводимых по всему миру. Это не просто возможность читать или находить статьи в научных журналах, многие из которых являются платными и доступны не всем. В проекте «Мета» находят применение технологии Четвертой промышленной революции, позволяющие в реальном времени получать необходимую информацию, находить образцы для подражания и черпать идеи в самых разных научных дисциплинах.

Но и одних только инвестиций в НИОКР недостаточно. Для того чтобы повлиять на жизни людей и улучшить их, требуется эффективная коммерциализация знаний, обеспечивающая защиту, распространение и внедрение идей и технологий по отраслям и обществу в целом. Что касается коммерциализации знаний через систему патентов, то Запад здесь также исторически доминировал. И хотя Азия быстро прогрессирует в этом направлении, Латинская Америка и Африка продолжают отставать от остального мира.

Рисунок 8. Средние значения доли расходов на НИОКР от ВВП по регионам

Источник: данные ЮНЕСКО за 2017 г.

В тех регионах мира, в которых регистрируется значительно меньшее количество патентов, создается меньше материальных ценностей, что усугубляет глобальное неравенство. Развивающимся странам приходится приобретать дорогостоящие патентованные технологии, а это приводит к сдерживанию индустриализации.

Низкий уровень образования, низкий уровень НИОКР и отсутствие коммерциализации новых технологий в совокупности мешают развивающимся регионам следовать выбранным направлениям развития. Некоторые развивающиеся страны по большому счету исключены из процесса формирования воздействия новых технологий и знаний на их общества и не испытывают влияния глобально разворачивающейся Четвертой промышленной революции. Поскольку страны с развитой экономикой являются первопроходцами в разработке, планировании и использовании технологий, баланс между технологией, обществом и экономикой может оказаться смещенным из-за преобладания западных ценностей и доминирующей в западной экономике системы стимулов и поощрений. Если не предпринимать никаких действий, то будущее будет формироваться хаотично, а не целенаправленно, а технологии будут ограничивать, а не расширять возможности.

Мы прошли долгий путь, обрели политическую волю и создали соответствующие институты, чтобы справиться со всеми этими проблемами. Для того чтобы быстрее и эффективнее, чем раньше, распространять технологии, стимулировать процессы получения образования и повышения квалификации, потребуются широкомасштабные усилия. Но благодаря этим усилиям мы сможем на пороге Четвертой промышленной революции взять на себя ответственность и использовать новые технологические системы для максимальной полноты охвата, расширения свобод и глобального распределения выгод среди всех заинтересованных кругов.

Чтобы справляться с рисками и с успехом использовать технологии Четвертой промышленной революции для экономического и социального развития в развивающихся странах, требуется всесторонний и продуманный подход. Нужно создать процесс, нацеленный на множество заинтересованных кругов, в котором участвуют эксперты по вопросам развития, создатели технологий, транснациональные компании, правительства, гражданское общество, международные организации и заинтересованные слои населения. Формирование будущего большинства населения мира не может быть доверено какой-либо одной группе, поскольку при этом существует риск смещения в сторону предпочтений этой группы. Это может привести либо к сдерживанию темпов роста, либо к ситуации, когда выгоды от новых технологий будут ориентированы исключительно на узкий круг лиц. Всеобщая глобальная приверженность целям успешного развития – один из шагов на этом пути. Реального успеха можно добиться только при условии ответственного и гибкого руководства со стороны местных и международных групп заинтересованных кругов.

<< | >>
Источник: Клаус Шваб, Николас Дэвис. Технологии Четвертой промышленной революции. 2018

Еще по теме Развивающиеся экономики:

  1. Двойные стандарты инвесторов, бойкотировавших развивающиеся рынки
  2. Развивайте предпринимательскую позицию
  3. Глава 18. Как предпринимателю развивать себя
  4. Образование: развивайте меня
  5. Образцы импульсов (как они развиваются)
  6. Способность 4: развивать умения и навыки быстродействия в других
  7. Нобелевские лауреаты, развивающие теорию и практику финансов
  8. Минский тракторный завод развивает взаимоотношения с клиентами
  9. По мере исчезновения первобытных команд развивается тирания
  10. 3.5. Развиваем свой блог: полезные советы и частые ошибки