<<
>>

Современная система управления финансами. Управление финансами: понятие, объекты и субъекты управления, функции

Управление финансами — это сознательное воздействие органов законодательной и исполнительной власти на финансы страны в целом и ее территорий, хозяйствующих субъектов, а также финансовые процессы, финансовую деятельность в целях достижения и поддержки макроэкономической сбалансированности, финансовой устойчивости экономики, финансового обеспечения решаемых экономических и социальных задач.

Система управления финансами в современной рыночной эконо-мике представляет собой взаимоувязанный комплекс мер, инстру-ментов, а также финансовых институтов, обеспечивающих стабиль-ное и эффективное функционирование финансовой системы в целом и ее отдельных звеньев, способствующих развитию реального сектора экономики и решению назревших социальных проблем.

В соответствии со структурой финансовой системы управление финансами по видам объектов управления подразделяют:

• управление финансами федеральных органов власти страны;

• управление финансами субъектов федерации;

• управление финансами муниципальных образований;

• управление финансами хозяйствующих субъектов (финансо-вый менеджмент).?

Управление финансами осуществляется с использованием ад-министративно-распорядительных и экономических методов.

В управлении финансами выделяются объекты, субъекты и ин-струменты управления.

К объектам управления финансами относят сферы финансовых отношений: государственные финансы (бюджеты разных уровней, государственные внебюджетные социальные фонды, государственный кредит, фондовый рынок), страхование, местные финансы (бюджеты муниципальных образований, местные внебюджетные фонды), финансы коммерческих и некоммерческих организаций, финансы государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Субъектами управления финансами является совокупность ор-ганизационных структур власти, которые регулируют и контроли-руют финансовые процессы в экономике (законодательные органы, принимающие законы о финансах, финансовой деятельности, и исполнительные органы, направляющие, регулирующие и контро-лирующие финансовые процессы на общегосударственном, регио-нальном и местном уровнях, а также финансовый аппарат в ком-мерческих и некоммерческих организациях).

Инструментом управления финансами служит финансовый ме-ханизм, являющийся составной частью хозяйственного механизма.

Он представляет собой совокупность видов и методов организации финансовых отношений и используется для оказания воздействия на экономику и социальную сферу, проведения единой финансовой политики государства.
Финансовый механизм нацелен на решение конкретных задач и достижение реального эффекта, удовлетворение потребностей общества.
Структура финансового механизма сложна в связи с разнообразием финансовых отношений. Выделяют три основные группы, отражающие экономическое содержание финан-сов: государственные и муниципальные финансы, финансы органи-заций разных организационно-правовых форм, включая и страховые организации, финансы домохозяйств.

В структуре финансового механизма выделяют такие функцио-нальные звенья, как мобилизация финансовых ресурсов, финанси-рование, стимулирование и др. Финансовый механизм приводит в движение финансовые ресурсы, воздействует на общественное про-изводство через финансовое обеспечение и финансовое регулиро-вание.

Построение финансового механизма осуществляется в соответ-ствии с финансовой политикой и нормами финансового права, от-раженными в финансовом законодательстве.

Управление финансами выполняет следующие функции:

• финансовый анализ;

• финансовое прогнозирование;

• планирование финансовых ресурсов и финансовой деятель-ности;

• оперативное регулирование финансов;

• контроль за состоянием финансов.

Финансовый анализ проводится в целях формирования инфор-мации для принятия управленческих решений в области финансов исходя из сложившейся ситуации.

Финансовое прогнозирование выявляет ожидаемую в перспек-тиве картину состояния финансовых ресурсов, является предпосыл-кой финансового планирования.

Планирование финансовых ресурсов связано с установлением параметров финансовой системы, величины и источников финан-совых ресурсов, каналов их расходования, уровня их дефицитности.

Оперативное регулирование финансов осуществляется как реак-ция на сложившуюся ситуацию в целях перераспределения и изме-нения целевой направленности финансовых ресурсов в свете новых задач. Оперативное управление финансами возложено на финансо-вый аппарат — министерство финансов, местные финансовые ор-ганы, финансовые службы предприятий.

Контроль за состоянием финансов создает обратную связь в цепи управления, предоставляя органам управления необходимую информацию о соблюдении законов, норм и правил формирования и использования финансов.

Управление финансами тесно связано с управлением кредитом, с функционированием банковской системы, так как кредиты служат важнейшим источником финансовых ресурсов.

Органы управления финансами в Российской Федерации

В Российской Федерации управление финансами осуществляется аппаратом управления финансами, под которым понимается совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами.

Структура аппарата управления финансами в Российской Феде-рации по уровням управления следующая (см.

Приложение 3).

На общегосударственном уровне аппарат управления финансами представлен:

• комитетами и комиссиями в Государственной Думе и Совете Федерации;

• аппаратом Президента РФ;

• федеральными министерствами, руководство которыми осу-ществляет Правительство РФ;

• федеральными службами и федеральными агентствами, ру-ководство которыми осуществляет Правительство РФ (Фе-деральная служба по финансовым рынкам, Федеральная та-моженная служба);

• Центральным банком РФ;

• федеральными службами и федеральными агентствами, под-ведомственными федеральным министерствам: Министерству финансов РФ (Федеральная налоговая служба, Федеральная служба страхового надзора, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральное казначейство); Ми-нистерству здравоохранения и социального развития РФ.

Важнейшее направление деятельности руководящих органов управления финансами — выработка и осуществление государст-венной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере бюджетной, налоговой, таможенной, страховой, социальной, ва-лютной, банковской деятельности, государственного долга, ауди-торской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчет-ности, других сфер в направлении обеспечения стратегических целей развития страны: повышения благосостояния населения и уменьшения бедности на основе динамичного и устойчивого эко-номического роста, усиления политической и экономической роли России в мировом сообществе.

На уровне субъекта РФ аппарат управления финансовой системой включает комиссию по бюджету и финансам в законодательном (представительном) органе и структуры исполнительной власти, подобные тем, что есть на федеральном уровне федеральных органов исполнительной власти.

Органы законодательной власти субъектов РФ рассматривают и утверждают законы в области финансов в рамках своей компетен-ции:

• о введении региональных налогов и сборов в соответствии с перечнем, установленным Налоговым кодексом РФ;

• о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год и плановый период;

• отчет об исполнении бюджета субъекта РФ;

• о бюджете территориального фонда обязательного медицин-ского страхования на очередной финансовый год и плановый период;

• отчет об исполнении бюджета территориального фонда обя-зательного медицинского страхования;

• о мерах государственной финансовой поддержки организа-ций и отраслей региональной экономики и др.

Органы исполнительной власти субъектов РФ ответственны за:

• выработку финансовой политики региона;

• составление проекта бюджета субъекта РФ;

• организацию его исполнения;

• разработку программ государственной финансовой поддерж-ки отдельных отраслей и организаций региона;

• осуществление государственных заимствований субъектом РФ.

Кроме того, законодательные и исполнительные органы власти

субъектов РФ имеют право законодательной инициативы по феде-ральным законам, в том числе и в области финансов.

В соответствии со ст.

77 Конституции РФ субъекты РФ само-стоятельно устанавливают систему региональных органов государ-ственной власти на основе общих принципов, определенных феде-ральным законодательством.

Принципиально такая же, как и на субъектном уровне, схема аппарата управления финансами на местном (муниципальном) уровне.

Представительные органы местного самоуправления принимают решения об утверждении местного бюджета и отчета о его испол-нении, а также принимают решения по другим финансовым вопро-сам, относящимся к ведению органов местного самоуправления.

Исполнительные органы местного самоуправления ответственны за разработку муниципальной финансовой политики, в том числе долговой, составление проекта и исполнение утвержденного местного бюджета, а также составление отчета об исполнении бюджета муниципального образования. Как правило, в составе исполнительных органов местного самоуправления действуют местные финансовые или финансовоказначейские органы.

Право на формирование и исполнение местных бюджетов муниципальными образованиями гарантировано ст. 132 Конституции РФ.

Управление финансами в коммерческих организациях осуществ-ляется высшими органами управления (например, для акционерных обществ это собрание акционеров), которые определяют финансовую стратегию организации, утверждают финансовые планы, отчеты об их исполнении. Непосредственно финансовыми потоками управляет руководство организации (совет директоров, генеральный директор) и специально созданные финансовые службы, которые разрабатывают проекты финансовых планов, принимают решения о размещении финансовых ресурсов в различные виды активов, осу-ществляют взаимодействие с финансово-кредитными организация-ми. Для коммерческих организаций, входящих в состав финансово-промышленных групп, большое значение в управлении финансами имеют решения, принимаемые головной компанией этой группы. То же касается крупных холдингов, не зарегистрированных как фи-нансово-промышленные группы.

Состав органов управления финансами в некоммерческих организациях определяется их организационно-правовыми формами и видом деяцельности. Решения по финансовым вопросам в некоммерческих организациях принимают руководители таких организаций, могут принимать специально созданные попечительские советы, ревизионные комиссии и т.д.

Наибольшую специфику управления финансами по сравнению с другими некоммерческими организациями имеют бюджетные учреждения. Финансовые планы — сметы доходов и расходов бюджетных учреждений — утверждают главные распорядители и распорядители бюджетных средств, от решения которых во многом зависит финансовое состояние учреждения и которые фактически определяют структуру расходования бюджетных средств учреждениями, принимают решения о возможности получения дополнительного финансирования за счет сдачи государственного и муниципального имущества в аренду, а также утверждают сметы доходов и расходов от предпринимательской и приносящей доходы деятельности. Большую роль в управлении финансами бюджетных учреждений и других некоммерческих организаций играют бухгалтерии, которые разрабатывают проекты смет, ведут бухгалтерский учет и составляют отчетностъ об исполнении смет доходов и расходов. Бюджетные учреждения могут обслуживаться централизованными бухгалтериями, создаваемыми при органе государственной власти или органе местного самоуправления.

В соответствии с Конституцией РФ общее управление финан-сами в Российской Федерации осуществляют высшие законода-тельные органы власти.

Управление финансами осуществляется Федеральным Собранием в процессе:

• рассмотрения и принятия законов о налогах, сборах и обя-зательных платежах;

• рассмотрения и утверждения Федерального закона «О феде-ральном бюджете Российской Федерации на очередной фи-нансовый год» и утверждении отчета о его исполнении;

• установления предельного размера государственного внут-реннего и внешнего долга страны.

Важное место в управлении финансами занимают Президент РФ и Правительство РФ.

В области управления финансами Президент РФ осуществляет следующие функции:

• вносит в Государственную Думу законопроекты по финан-сово-бюджетным вопросам;

• подписывает и обнародует федеральные законы;

• обращается к Федеральному Собранию с ежегодным бюджет-ным посланием о бюджетной политике государства на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу;

• издает указы и распоряжения, затрагивающие организацию финансовых отношений в стране. Указы и распоряжения

• использует средства резервного фонда, предусмотренного в федеральном бюджете на финансирование непредвиденных расходов, а также дополнительных расходов, предусмотрен-ных указами Президента РФ;

• назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;

• имеет право председательствовать на заседаниях Правитель-ства Российской Федерации;

• принимает решение об отставке Правительства РФ;

• представляет Государственной Думе кандидатуру для назна-чения на должность Председателя Центрального банка РФ; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобожде-нии от должности Председателя Центрального банка;

• назначает на должность и освобождает от должности замес-тителей Председателя Правительства РФ, федеральных ми-нистров.

Правительство РФ в области управления финансами выполняет следующие функции:

• разрабатывает, представляет Государственной Думе феде-ральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представ-ляет Государственной Думе отчет об исполнении федераль-ного бюджета;

• обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

• обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, об-разования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

• издает постановления и распоряжения по текущим финан-совым вопросам и обеспечивает их исполнение;

• организует, регулирует, контролирует и координирует дея-тельность по оперативному государственному управлению финансами в Российской Федерации.

Оперативное управление финансами в Российской Федерации осуществляют финансовые органы Российской Федерации — звенья единой системы государственного управления финансами России.

Финансовые органы Российской Федерации включают (см. Приложение 4):

• Министерство финансов РФ;

• финансовые органы в субъектах РФ (министерства финансов республик в составе Российской Федерации; финансовые управления, департаменты и другие органы управления

• финансовые органы муниципальных образований (муници-пальных районов, городских округов, внутригородских му-ниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, городских и сельских поселе-ний).

Финансовые органы Российской Федерации действуют на еди-ных принципах финансово-бюджетного планирования и финанси-рования. Координацию их деятельности осуществляет Министерство финансов РФ путем разработки и реализации стратегических направлений единой государственной финансовой политики, уста-новления единых форм учета и отчетности по кассовому исполне-нию федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, издания ме-тодических указаний, инструкций и других документов по вопросам организации работы финансовых органов и выполнения ими своих функций.

Министерство финансов РФ функционирует в соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329 (в действующей редакции), является федеральным органом исполнительной власти и осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности; бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности; производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней; таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств; инвести-рования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии; организации и проведения лотерей; производства и оборота защищенной полиграфической продукции; финансового обеспечения государственной службы; противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Министерство финансов РФ осуществляет координацию и кон-троль деятельности находящихся в его ведении служб, а также кон-троль за исполнением Федеральной таможенной службой норма-тивных правовых актов по вопросам исчисления и взимания тамо-женных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств.

Министерство финансов Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:

• вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативно-правовых актов и другие документы по вопро-

• принимает нормативные правовые акты по вопросам в уста-новленной сфере деятельности Министерства и подведомст-венных федеральных служб.

Для выполнения задач и функций, возложенных на Министерство финансов, в структуре его центрального аппарата созданы следующие подразделения: административный департамент; департамент управления делами и контроля; департамент бюджетной политики и методологии; департамент бюджетной политики в отраслях экономики; департамент бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки; департамент бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа; департамент межбюджетных отношений; департамент международных финансовых отношений, государственного долга и государственных финансовых активов; департамент налоговой и таможенно-тарифной политики; департамент регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности; департамент финансовой политики; правовой департамент.

В составе администраций субъектов РФ создаются финансовые органы:

• министерства финансов в республиках, а также в некоторых краях и областях;

• департаменты финансов;

• комитеты по финансам и бюджету;

• финансовые управления.

Их функции сходны с функциями Министерства финансов РФ, но в пределах компетенции исполнительных органов власти субъек-тов РФ.

Финансовые органы субъектов РФ в отличие от финансовых органов, функционирующих в условиях административно-командной системы управления, непосредственно не подчиняются Министерству финансов РФ. Тем не менее они представляют отчет об исполнении своих бюджетов в Минфин РФ и в координации с ним проводят кадровую работу и работу по информатизации управления финансами.

Финансовые органы в субъектах РФ осуществляют на территории субъектов РФ управление финансами.

В зависимости от установленной организационной структуры органов управления финансовые органы возглавляются министром, начальником департамента или управления, которые назначаются высшим должностным лицом субъекта РФ.

Основные задачи, решаемые финансовыми органами субъектов РФ, следующие:

• формирование проекта бюджета субъекта РФ и представление его администрации субъекта РФ;

• обеспечение исполнения бюджета субъекта РФ, составление отчета об исполнении бюджета и представление его админи-страции субъекта РФ и Министерству финансов РФ;

• организация и осуществление контроля за исполнением бюджета субъекта РФ, целевым, рациональным и результа-тивным использованием бюджетных средств;

• разработка предложений по увеличению доходной базы бюджета и изысканию дополнительных финансовых ресурсов;

• разработка и реализация единой финансовой политики ад-министрации субъекта РФ;

• обеспечение устойчивости финансовой системы региона и ее активного воздействия на ускорение социально-экономического развития, повышение эффективности хо-зяйствования на территории субъекта РФ.

Финансовые органы в субъектах РФ финансируются за счет ре-гионального бюджета.

В составе многих региональных финансовых органов созданы собственные территориальные казначейства для осуществления учетно-контрольных функций по исполнению региональных бюд-жетов в соответствии с действующим бюджетным законодательст-вом. Вместе с тем, Конституцией РФ (ст. 78) предусмотрена воз-можность передачи части своих полномочий федеральными орга-нами исполнительной власти органам субъектов РФ, и наоборот. Именно на этом основании Бюджетным кодексом РФ (ст. 168) пре-дусмотрена возможность привлечения органов федерального казна-чейства к исполнению региональных бюджетов, средства которых находятся в собственности субъектов РФ и не подпадают в перечень федеральных полномочий. Исполнение бюджета субъекта РФ, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда обеспечивается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется Федеральным казначейством. По соглашению с исполнительным органом государственной власти субъекта РФ полномочия Федерального казначейства по кассовому обслуживанию исполнения регио-нального бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда и бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ могут быть переданы исполнитель-ным государственной власти субъекта РФ при условии финансового обеспечения указанных полномочий за счет собственных доходов бюджета субъекта РФ и наличия в его собственности (пользовании, управлении) необходимого для их осуществления имущества.

Финансовые органы муниципальных образований обеспечивают (в рамках предоставленных полномочий) проведение единой государ-ственной финансовой политики и осуществляют общее руководство финансовыми ресурсами на территории муниципального образова-ния, действуют в соответствии с положениями, утвержденными главой администрации муниципального образования. Возглавляются заведующими (начальниками), назначенными главами админи-страции муниципальных образований по согласованию с финансо-выми органами вышестоящих органов власти.

К основным задачам финансовых органов муниципальных об-разований относятся:

• составление проекта бюджета и представление его админи-страции муниципального образования;

• исполнение бюджета муниципального образования, состав-ление отчета об исполнении бюджета и представление его администрации муниципального образования и администра-ции субъекта РФ;

• организация и осуществление контроля за исполнением бюджета муниципального образования, целевым, рациональным;

• результативным использованием бюджетных средств;

• разработка предложений по увеличению доходной базы бюджета и изысканию дополнительных финансовых ресурсов.

Финансовые органы муниципальных образований финансиру-ются за счет бюджета муниципального образования.

Финансовые службы и отделы организаций. Финансовую службу составляют работники, группа в планово-финансовом отделе, фи-нансовый отдел, управление или любое другое структурное подраз-деление, на которое возложены функции управления финансами (денежными потоками).

Финансовый отдел является самостоятельным структурным под-разделением организации (предприятия) и подчиняется непосредст-венно заместителю директора по экономическим вопросам.

Основными задачами финансовой службы (отдела) на предпри-ятии являются:

• выработка финансовой политики предприятия, цель которой — построение эффективной системы управления финансами, направленной на достижение стратегических и тактических целей деятельности предприятия;

• организация финансовой деятельности предприятия, на-правленная на обеспечение финансовыми ресурсами заданий плана, сохранности и эффективного использования основных фондов и оборотных средств, трудовых и финансо-

В состав финансовой службы (отдела) могут входить подразде-ления (сектор, бюро, группа) финансово-кредитного планирования, анализа финансово-хозяйственной деятельности, организации рас-четов с поставщиками, инкассации, кассовых операций и т.д. Структуру и штаты утверждает директор предприятия в соответствии с типовыми структурами аппарата управления и нормативами численности специалистов и служащих с учетом объемов работы и особенностей производства.

Управление финансами в зарубежных странах

В ведущих зарубежных странах управление финансами находит-ся в ведении высших законодательных органов власти — парламен-тов. В США — это двухпалатный конгресс, в ФРГ — двухпалатный парламент со сроком полномочий 4 года, в Великобритании — двухпалатный парламент, во Франции — двухпалатный парламент, в Австралии — двухпалатный федеральный парламент, в Австрии — двухпалатный парламент, избираемый на 4 года, в Индии — прези-дент и двухпалатный парламент, в Канаде — двухпалатный парла-мент и т.п.

Парламенты имеют две палаты — нижнюю и верхнюю. Двумя палатами принимаются все основные финансовые законы, и прежде всего рассматривается и утверждается закон о федеральном бюджете (или бюджете центрального правительства) на очередной фи-нансовый год и подписываются главой государства.

Парламенты также утверждают законы о налогах, отчеты об ис-полнении федерального бюджета (или бюджета центрального пра-вительства), устанавливают предельный размер (лимит) государст-венного долга.

Непосредственное управление финансами находится в ведении финансового аппарата, главное звено которого — министерство финансов. Главными функциями министерства финансов является разработка финансовой и налоговой политики государства, полити-ки в области государственных расходов, проведение контроля за соблюдением финансовых законов. Министерство финансов со-ставляет законопроект о федеральном бюджете (или бюджете цен-трального правительства) на очередной финансовый год и органи-зует исполнение утвержденного высшими законодательными орга-нами власти и подписанного главой государства федерального бюд-жета (или бюджета центрального правительства). Важное подразде-ление министерства финансов — управление внутренних займов и государственного долга. Оно ведает эмиссией государственных цен-ных бумаг, выплатой по ним процентов и погашением государст-венного долга.

В каждой стране имеются особенности в управлении финансами. Так, в США помимо Министерства финансов имеется Админи-стративно-бюджетное управление при президенте, которое состав-ляет расходную часть федерального бюджета. В ФРГ управление финансами также возложено на федеральное министерство финан-сов. Во Франции управление финансами возложено на Министер-ство экономики, финансов и бюджета. В Великобритании управле-ние финансами осуществляет в основном Министерство финансов, именуемое Казначейством.

Важное значение в управлении финансами принадлежит специа-лизированным органам финансового контроля, которые независимы от правительства и подотчетны парламенту.

В США — это Главное контрольно-ревизионное управление, созданное в соответствии с Законом о бюджете и отчетности от 10 июня 1921 г. В его функции входят: толкование финансовых нормативных актов; контроль за законностью и эффективностью операций, проводимых правительственными ведомствами; оказание помощи Конгрессу, его комитетам и конгрессменам; контроль за выполнением отдельных платежных операций; установление правил ведения финансовых операций и отчетности в федеральных учреждениях. Фактически деятельность Главного контрольно-ревизионного управления сводится к ежегодным проверкам состояния финансов федеральных ведомств и составлению документов и рекомендаций президенту и конгрессу на основе проведения проверок.

В ФРГ контрольные функции в сфере финансов находятся в ве-дении Федеральной счетной палаты. Наиболее сложные дела пере-даются в суды, которые специализируются на финансовых спорах и нарушениях, связанных со злоупотреблением государственными средствами.

Во Франции контроль за исполнением бюджета всеми государ-ственными органами в центре и на местах осуществляет Счетная палата, которая представляет собой судебный орган, состоящий из несменяемых магистров.

В Великобритании специальным органом финансового контроля является Управление государственного контроля, созданное еще в 1866 г. Возглавляет его генеральный контролер — ревизор, который назначается правительством пожизненно и может быть смещен только по решению обеих палат парламента. Полномочия кон-трольного органа Великобритании более ограниченны, чем в США.

В частности, он не имеет права толковать финансовые нормативные акты, не может вмешиваться в оперативную деятельность фи-нансовых служб правительственных ведомств. В обязанности Управления государственного контроля входит проверка законности финансовой деятельности правительственных ведомств, а также эффективности и целесообразности расходования ими государст-венных средств. Управление обязано информировать парламент о результатах таких проверок.

Управление финансами членов федерации и местных органов власти в федеративных государствах и финансами местных органов власти в унитарных государствах осуществляют финансово-бюджетные советы, которые составляют проекты бюджетов и орга-низуют их исполнение.

Управление финансами частных национальных и транснацио-нальных корпораций в странах с развитой рыночной экономикой (финансовый менеджмент) осуществляют финансовые управления и финансовые менеджеры.

Структура финансовых управлений национальных и трансна-циональных корпораций соответствует организационно-правовой форме акционерных обществ.

Основная задача финансового менеджмента по мобилизации и использованию денежных фондов корпораций состоит в максими-зации реальных пассивов и активов корпораций.

Важное значение имеют следующие кардинальные вопросы фи-нансового менеджмента.

1. Планирование и прогнозирование финансовой стороны деятельности корпораций. Финансовое управление корпорации разрабатывает финансовые планы, которые представляют собой прогнозы объема производства и реализации продукции, развития научно-технического прогресса, внедрения новых управленческих решений и финансовых ресурсов их обеспечения на год и на пять лет. Такие финансовые планы определяются для каждого подразделения корпорации, т.е. для отдельных фирм в рамках корпорации и для отдельных отраслевых управлений (департаментов) внутри одной фирмы. Главные показатели в процессе финансового планирования: объем реализации продукции, прибыль, капитальные вложения.

2. Принятие наиболее целесообразных решений в процессе ин-вестирования крупных средств. В успешно функционирующей кор-порации быстро растет объем реализации продукции, что требует новых инвестиций на расширение производства (приобретение оборудования, проведение НИОКР и т.д.). Финансовый менеджер должен определить оптимальные темпы роста объема реализации, структуру привлекаемых средств, методы их мобилизации, способы инвестирования — за счет кредитов банков или путем выпуска соб-ственных акций и облигаций; в случае банковского кредита — дол-госрочный.

3. Координация финансовой деятельности корпорации со всеми ее службами. Например, решения в области маркетинга влияют на объем реализации, что в свою очередь оказывает воздействие на размер прибыли и инвестиций.

4. Проведение крупных операций на финансовом рынке по мо-билизации дополнительных капиталов, реализации собственных акций и облигаций.

<< | >>
Источник: Л.М. Подъяблонская. Финансы. 2011

Еще по теме Современная система управления финансами. Управление финансами: понятие, объекты и субъекты управления, функции:

  1. Государственное управление финансами. Сущность финансов и управления финансами со стороны государства
  2. Современная система управления финансами. Финансовый контроль
  3. Общие понятия и методы оценки эффективности управления финансами
  4. Финансы: понятие, сущность, функцииСоциально-экономическая сущность и функции финансов
  5. Трансформация функций финансов в развитии современного бизнеса
  6. Управления финансами малых предприятий
  7. Цель и средства управления финансами
  8. Управления финансами малого предприятия
  9. Содержание финансов — эволюция подходов и дискуссионность современной трактовки категории «финансы»
  10. Глава 5. Управление финансами организации и ее финансовым состоянием
  11. 1.1. Понятие, функции и роль финансов. Финансово-бюджетная политика
  12. Управление в понятиях «физического объекта»