<<
>>

Эффекты внешнеторговой либерализации на мировом рынке труда

Проблема влияния либерализации международной торговли на занятость является, пожалуй, одной из самых спорных.

Согласно всем известной теории абсолютных преимуществ А. Смита необходимость «обмена одной вещи на другую» в итоге приведет к разделению труда, в которое будет вовлечен каждый.

При этом ресурсы будут перемещаться в соответствии со сравнительным преимуществом, чтобы использоваться более целесообразно и с большей выгодой. Результат — низкие издержки производства и лучшие по качеству товары, а также удовлетворение потребителей и производителей, получающих выгоду от большего разнообразия продуктов и их качества. Таким образом, открытая экономика — это резкий скачок национальных доходов и возможность экономического роста.

Перемещение факторов производства, необходимое для соблюдения сравнительных преимуществ в реальной жизни, может привести к закрытию компаний и потере рабочих мест в некоторых отраслях экономики, появлению новых фирм и вакансий в других отраслях экономики. Торговая либерализация, следовательно, ассоциируется одновременно и с сокращением, и с появлением новых рабочих мест.

Чистые эффекты занятости могут быть как негативными, так и позитивными в краткосрочном периоде, что зависит от специфических страновых факторов. В долгосрочном периоде торговая либерализация может привести к позитивным эффектам в отношении качества и количества рабочих мест.

По мнению большинства экспертов, международная тор-говля может приводить к закрытию нерентабельных пред-приятий и соответственно сокращению рабочих мест в не-которых отраслях экономики и, наоборот, способствовать открытию новых предприятий и появлению рабочих мест в других отраслях экономики.

В краткосрочном периоде чистый эффект занятости может быть позитивным или негативным в зависимости от специфических страновых факторов, таких, как функцио-нирование рынков труда и потребительского рынка.

В дол-госрочном периоде эффекты торговой либерализации могут быть более глубокими в отношении прежде всего качества работ и уровня заработной платы.

После открытия экономики Китая, Индии и стран Вос-точного блока мировые рынки и возможности экспорта су-щественно расширились как для стран с развитой экономикой, так и для стран с развивающейся экономикой.

Внешняя торговля оказывает значительное влияние на экономический рост и динамику создания рабочих мест в странах, выбравших путь либерализации. Одномоментное изменение внешнеторгового режима, которое происходит, в частности, при вступлении страны в ВТО, является, по сути дела, шоком, который не может бесследно пройти для на-циональной экономики. Экспортные отрасли, несомненно, выиграют от этой ситуации, а «слабые», неэффективные производства могут столкнуться с проблемами, что вызовет неоднозначную реакцию на рынке труда.

В целом превалирующей является точка зрения, в соот-ветствии с которой сфера занятости, как правило, слабо реагирует на либерализацию внешнеэкономических связей, что связано с особенностями структуры современных рынков труда. Подавляющая часть работников в развитых странах и большой сегмент в развивающихся странах заняты в отраслях, не участвующих в международном разделении труда. Так, в зоне ОЭСР около 70% рабочих мест сосредоточено в сфере услуг, равно как в развивающихся странах значительная часть населения занята в сельском хозяйстве, которое также слабо интегрировано в мировую экономику. При этом в условиях усиления конкуренции следует не защищать импортоуязвимые отрасли от конкуренции, а создавать условия для перехода работников в быстрорастущие секторы экономики. Внешнеторговая либерализация является дополнительным стимулом для развития импортозамещающих производств.

Доступ стран с развитой экономикой к растущей глобальной силе осуществляется как путем импорта товаров и услуг, так и за счет иммиграции. Первый способ является более распространенным, что в немалой степени связано с ограничением па иммиграцию.

Аналогичная ситуация харак-терна для стран с развивающимся рынком и стран с переходной экономикой, где отношение экспорта к ВВП в общем случае значительно выше, чем отношение числа эмигрантов к местной рабочей силе. Хотя в последние годы иммиграция в ряд крупных стран Европы и США увеличилась, доля иммигрантов в рабочей силе в США в настоящее время близка к 15%.

Что касается внешней торговли, то доля продукции раз-вивающихся стран в импорте товаров обрабатывающей про-мышленности в страны с развитой экономикой удвоилась.

Экспорт из стран с формирующимся рынком и разви-вающихся стран характеризуется высоким динамизмом и в случае продукции, производство которой требует квалифи-кации, и в случае с продукцией, не требующей квалификации: доля развивающихся стран в мировом экспорте квали-фикационноемких товаров и услуг в последние годы воз-растала. По этому показателю лидировал Китай, значительный рост показала Индия.

Одной из категорий внешней торговли, которой в последние годы уделяется большое внимание, является торговля промежуточной продукцией. Снижение барьеров для трансграничной торговли и потоков капитала, а также тех-нический прогресс в области транспорта и связи способст-вовали переводу фирмами части своего производства за границу, где затраты меньше, — процесс, называемый пере-дачей производства по субподряду (аутсорсиигом) в оф-шорные зоны или офшорной деятельностью. Однако объем производимых в офшорных зонах вводимых ресурсов, которые составляют примерно половину совокупного импорта (остальную составляет импорт конечной продукции), возрастал несколько медленнее, чем общий объем внешней торговли. Масштабы офшорной деятельности по отношению к экономике в целом по-прежнему достаточно ограничены. Доля офшорного производства вводимых ресурсов в валовом выпуске продукции составляет от 12% в Нидерландах до примерно 2-3% в США и Япопии. В большей степени затронута офшорной деятельностью обрабатывающая промышленность. Расширение офшорной деятельности стран с развитой экономикой происходит в основном за счет импорта квалификационпоемких, а не других вводимых ресурсов.

Этот результат может объясняться несколькими факторами:

1) товары, производство которых не требует высокой квалификации рабочих, скорее будут импортироваться как конечная продукция, а не как промежуточная (текстильная промышленность). Для производства изделий электронной, химической и иных отраслей требуется более вы-сококвалифицированная рабочая сила, однако факт остается фактом, что в офшорные зоны переводятся наименее квалификационноемкие стадии производства в этих отраслях с квалифицированной рабочей силой;

2) значительная часть импорта в страны с развитой эко-номикой по-прежнему поступает из стран с развитой эко-номикой и обычно включает больше квалификационноемких товаров, нежели неквалификационноемких;

3) глобальное предложение рабочей силы с более высоким уровнем образования возросло по отношению к рабочей силе с более низким уровнем образования.

О том, каким образом офшорная деятельность или дея-тельность по производству конечной продукции влияет на экономику развитых стран, давно идут споры. В работах ряда ученых утверждается, что повышение производительности от торговли промежуточной продукцией может быть даже больше, чем от торговли конечной продукцией, так как торговля промежуточной продукцией приводит не только к росту конкуренции среди производящих отраслей, но и к сокращению себестоимости производства в отраслях, использующих эту продукцию.

В целом можно констатировать, что в Европе и Японии наблюдалось постепенное сокращение доли дохода, относи-мого на счет затрат труда. Доля дохода, производимого ра-ботниками в отраслях с неквалифицированной рабочей силой, резко уменьшилась, а доля дохода, производимого ра-ботниками в отраслях с квалифицированной рабочей силой, в целом немного увеличилась. В англосаксонских странах доля труда повысилась на 5%. Результаты относятся к долям дохода работников в отраслях с квалифицированной и неквалифицированной рабочей силой, а не к долям дохода самих квалифицированных и неквалифицированных работников.

В условиях нарастания внешнеторговой либерализации ожидалось, что в развитых странах трудоемкие отрасли будут сокращаться, а техникои капиталоемкие отрасли расширяться. Существует противоположная точка зрения, согласно которой это должно произойти в развивающихся странах. Следовательно, в развитых странах трудоемкие отрасли должны были быть разрушены и капитал, занятый в этих отраслях, должен быть направлен в другие отрасли. Предполагалось, что неравенство в заработной плате будет увеличиваться в развивающемся мире.

Эмпирические данные показали, что неравенство сокра-тилось в странах Восточной Азии, которые подверглись ли-берализации торговли. Наоборот, уровень различий в зара-ботной плате между высококвалифицированным и низко-квалифицированным трудом, так называемый квалифика-ционный бонус, наблюдался в ряде развитых странах. В других развитых странах, где политика на рынке труда ограничивалась регулированием заработной платы, наблюдалось повышение числа безработных среди низкоквалифицированных кадров.

Надбавки за профессионализм увеличиваются в разви-вающихся экономиках (особенно в Латинской Америке) в период торговой либерализации. В эмпирической литературе была сделана попытка объяснить этот феномен, в результате чего обнаружилось, что измерение торговой либерализации, тарифов перед началом либерализации и технологических изменений являются теми элементами, которые могут объяснить, почему развивающиеся страны ощутили повышение надбавки за профессионализм после торговой либерализации.

Торговая либерализация стимулирует расширение наиболее производительных работодателей во всех секторах, т.е. в секторах, в которых страны являются чистыми экспортерами, и в секторах, где они являются чистыми импортерами. Во всех секторах рабочие места создаются теми работодателями, которые способны конкурировать на международном уровне, а исчезают в тех отраслях, где работодатели не могут составить конкуренцию на мировом уровне.

Исследования влияния торговли на занятость сталкиваются с проблемой определения причин изменений в занятости. Наиболее известны исследования в этой области Cline (1997), Slaughter (1998), Gaston and Nelson (2001), Acemoglu (2002), Ghose (2003), Feenstra and Hanson (2004), Goldberg and Pavcnik (2004) and Hoekman and Winters (2005).

Некоторые из этих причин имеют глобальный характер, например технологические изменения, другие обусловлены региональным характером. Политика на рынке труда, мак-роэкономическая политика или перемещение бизнес-циклов — это только некоторые примеры страновых факторов, которые могут отразиться на уровне экономической активности и структуре. Они могут также отразиться на реакции рынка труда на изменения в торговой политике. Неудивительно, что один из основных выводов заключается в том, что эффекты занятости от торговли существенно отличаются по странам.

Таким образом, налицо противоречивость суждений об эффективности внешнеторговой политики и ее влиянии на состояние рынка труда и конкурентоспособность рабочей силы. Дискуссия по этой проблеме продолжается до сих пор, особенно в условиях, когда звучат предложения об усилении торгового протекционизма в период углубления мирового финансового кризиса.

<< | >>
Источник: С.В. Рязанцев. Мировой рынок труда и международная миграция. 2010

Еще по теме Эффекты внешнеторговой либерализации на мировом рынке труда:

  1. Теоретические системные представления о мировом рынке труда
  2. Проблемы женской занятости на мировом рынке труда
  3. Динамика процессов занятости и безработицы на мировом рынке труда
  4. Кодекс поведения ТНК на мировом рынке труда
  5. Эффект домино: от национальных к мировым кризисам
  6. Внешнеторговый контракт, его содержание. Базисные условия поставки и внешнеторговые цены
  7. Россия на мировом рынке металлопродукции
  8. О мировом валютном рынке
  9. Депозитарные свидетельства на мировом фондовом рынке
  10. Россия на мировом рынке черных металлов
  11. С.В. Рязанцев. Мировой рынок труда и международная миграция, 2010
  12. Международные организации в системе регулирования мирового рынка труда
  13. Роль процессов глобализации и регионализации в формировании мирового рынка труда
  14. Политика государства на рынке труда
  15. Проблемы и тенденции на европейском рынке труда и занятости
  16. Дискриминация на рынке труда
  17. Эффект ореола, или гало-эффект (halo effect)
  18. Демографические аспекты формирования мирового рынка труда
  19. 8.2. Спрос и предложение на рынке труда и заработная плата