Неформальная занятость в странах БРИК: методология учета и масштабы проблемы

Проблемы учета занятых в неформальном секторе экономики этих стран осложняются несопоставимостью данных, поскольку в каждой из стран численность работников предприятия, по которой определяется принадлежность к неформальному сектору экономики, оказывается разной. Такая тенденция зачастую приводит к недооценке масштабов неформального сектора экономики.

В большинстве случаев неформальные работники сконцентрированы в сельском хозяйстве. В Бразилии данные о неформальной занятости в городе коррелируют с общим объемом неформального сектора, при этом около 9% неформальных работников может быть занято в формальном секторе.

В Бразилии неформальные рабочие места являются временными вследствие более низкой оплаты за труд и низкой обеспеченности социальными стандартами (менее чем на у по сравнению с работами в формальном секторе экономики).

Однако исследования ряда авторов показывают, что, например, в той же Бразилии низкоквалифицированные работники в некоторых случаях в условиях замедления темпа роста заработной платы в формальном секторе экономики начинают возлагать большие надежды на неформальный сектор экономики, где более низкая конкуренция обеспечивает меньший разрыв в заработной плате, которая в итоге может даже оказаться выше, нежели в официальном секторе экономики.

В Бразилии 85% населения проживает в городах. Следовательно, занятость на рабочих местах, не связанных с сельским хозяйством, остается основным двигателем роста рабочих мест. Рост неформального сектора в городах Бразилии составил 4%, поднявшись с 41% в 1990 г. до 45% в 2003 г. Этот период также характеризуется ростом занятости женщин в сфере домашнего обслуживания как самозанятых.

В Китае занятость в неформальном секторе экономики и неформальная занятость в основном являются прерогативой недекларируемых сельскохозяйственных мигрантов, а также работников, уволенных или отправленных в вынужденные отпуска с государственных предприятий. Неформальная занятость оценивалась в 2005 г. в 13-14%, в то время как занятость в неформальном секторе экономики достигала свыше половины всех занятых.

В Индии неформальная занятость населения составляет свыше 86% всей занятости (оценки 2005 г.). Оставшиеся 14% работников заняты оплачиваемой официальной работой, среди которых 6% составляют работники общественного сектора, а 8% — это работники частных пред-приятий. Неформальная занятость в основном присуща самозанятым предпринимателям и временным работникам. В основном экономический рост в Индии, начавшийся в 2000 г., как раз коснулся в большей степени неформального сектора экономики — фермерских хозяйств, ин-дивидуальных предпринимателей и других работников частного сектора, именно в этих секторах увеличилось число рабочих мест.

По мнению экспертов ОЭСР, в Российской Федерации складывается более благоприятная ситуация с неформальной занятостью.

При трудоустройстве в неформальном секторе экономики существует проблема обеспечения социальных прав и гарантий работников, прежде всего в сфере медицинского страхования и пенсионного обеспечения. Более благоприятная ситуация складывается в этом отношении в Российской Федерации и Бразилии. Хотя в Российской Федерации сразу после распада СССР проблема социального обеспечения также весьма обострилась. В Бразилии уровень покрытия социальных нужд снизился с 74% в 1990 г. до 69% в 2003 г.

В Китае начиная с 90-х годов XX в. социальные гарантии растут. Сначала они распространялись только на городских работников, а с 2003 г. стали также распространяться и на мигрантов, прибывших из сельской местности.

В Индии только 6% работников, занятых в официальном секторе экономики, Имеют право пользоваться схемами социального обеспечения.

Низкие заработные платы работников неформального сектора делают невозможным для них оплатить услуги в области социальной защиты и здравоохранения, особенно в условиях, когда работодатель не отчисляет никаких средств в соответствующие социальные фонды.