<<
>>

Проблемы и тенденции на европейском рынке труда и занятости

Рынок занятости в Европе существенно отличается от рынков развивающихся стран, а потому многие показатели, характеризующие рынок труда в странах «третьего мира»» не подходят для анализа особенностей европейского рынка труда.
Это прежде всего касается неформальной занятости и работающего бедного населения.

Большинство экономик в регионе в 2007 г. испытывало подъем, несмотря на рост инфляции, цен на нефть и потре-бительских цен. Ситуация экономического роста сохранялась вплоть до августа 2008 г., когда проявились первые результаты мирового финансового кризиса. В ноябре 2008 г. по сравнению с октябрем 2008 г. индекс промышленного производства в ЕС-27 снизился на 2,1% как следствие кризиса в американском жилищном секторе. Это вызвало определенную стагнацию и на национальных рынках труда ЕС. Хотя в целом были сохранены тенденции развития рынка труда, но многие традиционные проблемы стали более острыми.

Следует выделить несколько наиболее существенных проблем, имеющих место на европейском рынке труда.

1.

Установление баланса между гибкостью и безопасно-стью на рынке труда означает более удобную организацию рабочего места, рабочего времени, форму подписания кон-тракта, усиление национальной и географической мобиль-ности. При этом должны соблюдаться качество выполняемой работы и безопасность на рабочем месте, даже если это будет частичная занятость. В противном случае будет существовать двусторонний рынок, состоящий, с одной стороны, из работников с высоким уровнем поддержки, а с другой стороны, из незащищенных работников-маргиналов.

2. Разрыв в заработной плате мужчин и женщин.

Европейская комиссия и другие органы ЕС среди других проблем рынка труда и занятости особым образом выделяют проблему существования разрыва в оплате труда мужчин и женщин.

Европейскому союзу удалось сделать серьезный прорыв в достижении равенства на рынке труда в последние несколько десятилетий.

Однако решены еще далеко не все проблемы, что подтверждается данными статистики (табл. 12.1.1). Между странами-членами существуют заметные различия в разрыве заработной платы мужчин и женщин — 10% в Италии, на Мальте, в Польше, Словении и Бельгии до 20% в Словакии, Нидерландах, Чехии, на Кипре, в Германии, Великобритании и Греции и более 25% в Эстонии и Австрии.

Меньший разрыв в уровне заработных плат в первой группе стран обусловлен более низким уровнем занятости женщин и незначительной долей низкоквалифицированных и неквалифицированных женщин в рабочей силе. Более высокий уровень различий в заработной плате мужчин и женщин — это свидетельство либо высокой сегрегации (например, на Кипре, в Эстонии, Словакии и Финляндии) или очень высокой доли занятых женщин неполный рабочий день (Германия, Великобритания, Нидерланды, Австрия, Швеция). На разрыв в уровне заработных плат также влияют институциональные механизмы и система установления заработной платы.

В целом сохраняется ряд проблем в женской занятости, которые фиксируются в отчете по равенству ежегодно и вы-зывают озабоченность Европейского сообщества. К ним от-носятся:

• женщины все еще слабо представлены в процессах по принятию экономических и политических решений, хотя в последнее десятилетие их доля существенно возросла. В настоящее время доля жепщин-членов национальных парламентов и правительств Европы составляет 24%. В частном секторе мужчины составляют 9 из 10 членов в правлении авторитетных компаний. Только в 3% подобных компаний женщины являются топ-менеджерами;

• распределение семейных обязанностей все еще остается неравным в семье;

риск бедности выше для женщин, чем для мужчин;

• женщины являются основными жертвами гендерного насилия и в большей степени уязвимы перед лицом не-легальной миграции и трэффика;

• женщины и мужчины в Европе сталкиваются с различными группами рисков. При этом европейское законодательство в большей степени ориентировано на мужчин и устанавливает стандарты безопасности и здоровья в тех сферах занятости, в которых преимущественно преобладают мужчины;

• женщины-мигранты подвергаются многократной дис-криминации и как женщины, и как иммигранты.

Существует ряд фактов, которые свидетельствуют о наличии подобного рода проблем. В одном из докладов МОТ отмечалось, что во всех странах ЕС разрыв в почасовой заработной плате между мужчинами и женщинами остается на уровне 15%. В Великобритании ежегодно по причине беременности теряют работу 30 тыс. женщин. Только 3% из них решаются подать жалобу в национальный трибунал по вопросам занятости. В странах Европейского союза 40-50% женщин признали, что подвергались на работе сексуальным домогательствам в той или иной форме. В Италии каждая третья работающая женщина получала предложение сексуального характера в обмен на продвижение по службе.

Женщины в Европе составляют примерно 30% предпри-нимательского слоя. При этом они испытывают более серь-езные трудности в доступе к финансам и подготовке.

3. Молодежная безработица. Проблема молодежной без-работицы является одной из самых острых. В 2008 г. безра-ботица среди молодежи достигла 175 тыс. человек, увели-чившись на 2,1% только за 1 год. Причем под удар попало в основном мужское население; безработица среди мужчин увеличилась на 13,8%, а среди женщин — на 12,5%. Риск ос-таться безработными для молодых людей в Европе выше в 2,4 раза, чем для зрелых людей.

В ЕС сложился парадокс, основанный на том, что для молодежи не хватает рабочих мест, но при этом молодые люди не хотят занимать имеющиеся вакансии, что во многом связано с несоответствием приобретаемых в процессе обучения знаний и навыков, необходимых для начала профессиональной деятельности. Поэтому реформы в сфере образования являются краеугольным камнем европейской внутренней политики, а создание единого общеевропейского образовательного пространства декларируется как одно из основных направлений деятельности ЕС. Инвестиции в человеческий капитал признаются приоритетными на государственном уровне, а стратегия «обучения в течение всей жизни» (lifelong training) является основополагающей, поскольку позволяет более оперативно реагировать на все изменения, имеющие место на рынке труда стран-членов ЕС-27.

Государства — члены ЕС выработали ряд совместных ре-шений, которые, по их мнению, могут помочь в устранении проблемы молодежной безработицы.

К их числу относятся:

• усиление мобильности молодых людей с целью поиска работы за рубежом в рамках программы EURES и ини-циативы «Твоя первая работа за рубежом»;

• внедрение принципа «flexcurity» в политику занятости молодых людей;

• разработка программы стажировок (прохождения практик) в четком соответствии с обучающим курсом;

• развитие предпринимательских навыков среди молодых людей с ориентацией их на получение образования в сфере бизнеса;

• более эффективное использование европейских регио-нальных фондов для финансирования программ моло-дежной занятости.

4. Старение населения. Это, пожалуй, одна из самых серьезных проблем для ЕС. Проблема старения населения осознается на самом высоком уровне. В связи с этим 12 октября 2006 г. было принято коммюнике «Демографическое будущее Европы — от вызова к возможностям», в котором признавалось, что старение населения является следствием негативных изменений в процессах рождаемости в настоящее время и выхода на пенсию поколения «бэби-бума», с одной стороны, а с другой стороны, следствием медицинского прогресса. Причем к 2050 г. население в возрасте, превышающем 64 года, может достигнуть 51% населения Европы.

Существование подобной тенденции негативно сказывается на экономическом росте, системе социальной поддержки и общественных финансов. Выход из сложившейся ситуации руководящими органами Европейского союза видится в создании более гибкой системы сочетания профессионального опыта и навыков лиц пожилого возраста с теми возможностями, которые дает европейская система образования па данном этапе молодым людям.

5. Невысокий статус и низкая заработная плата низко-квалифицированной рабочей силы. Существование проблемы занятости низкоквалифицированной рабочей силы обусловлено технологическими изменениями в обществе и недостаточно эффективными программами профессиональной переподготовки кадров. Повышение качества работы сопряжено с увеличением производительности труда, что невозможно достичь без внесения соответствующих изменений в технологический процесс.

Современные компании, особенно имеющие статус меж-дународных, предъявляют более высокие квалификационные требования к участникам производственного процесса, в то время как система перестройки профессиональных навыков весьма несовершенна. В условиях необходимости сокращения производственных издержек многие многонациональные компании переносят свои мощности и соответственно создаваемые рабочие места за рубеж. Это вызывает у работников постоянное ощущение страха потерять работу либо получать заработную плату в меньшем объеме, чем прежде.

На уровне исполнительной и законодательной власти ЕС признано, что стратегия «пожизненного обучения» должна особым образом учитывать интересы пожилого населения, женщин, мигрантов из «третьих стран» и низкоквали-фицированной рабочей силы. Данные группы лиц должны быть особым образом обучены информационно-коммуникационным технологиям, возможностям их применения в производственном процессе. При этом должны быть также созданы адекватные механизмы социальной поддержки и профессиональной переподготовки работников, потерявших рабочее место в силу отсутствия соответствующей ква-лификации.

6. Управление иммиграционными процессами. Внешние трудовые мигранты создали дополнительные проблемы на местных рынках труда стран ЕС. Это связано в первую очередь с проблемами нелегальной иммиграции. Существует двоякое мнение по поводу необходимости привлечения иммигрантов в Европейское сообщество. Первая точка зрения заключается в том, что привлечение иммигрантов необходимо для компенсации стареющего населения на рынке труда, сторонники другой точки зрения опасаются, что усиление иммиграции вызовет серьезные социально-экономические последствия, поэтому необходима продуманная политика интеграции иммигрантов, в противном случае может сложиться негативное мнение об иммигрантах. Опрос Евробарометра в 2007 г. установил, что только 4 из 10 граждан ЕС считают, что иммигранты вносят вклад в развитие их страны. Длительная политика либерализации в иммиграционной сфере привела к разрастанию неформального сектора занятости, появлению маргинальных ниш, прежде всего в сфере обслуживания, вообще не охваченных социальными трудовыми стандартами.

Кроме того, в условиях наличия Шенгенского соглашения граждане ЕС извлекают выгоду из многих прав мигрировать, жить и работать в пределах любой из 27 стран — участниц ЕС. Предприятия Евросоюза также обладают правами руководить бизнесом по всей экономической зоне. К 2014 г. все граждане ЕС получат право путешествовать и работать в пределах всего Евросоюза. Сейчас ЕС также обдумывает создание Blue Card для людей, приезжающих в ЕС из других стран с целью жить и работать.

7. Расширение ЕС. Для Европы важную роль играют проблемы занятости в связи с расширением ЕС. В ЕС стало 27 государств после присоединения (1 января 2007 г.) Болгарии и Румынии. Европейский совет в 2003 г. вновь подтвердил перспективу вступления в ЕС стран Балканского полуострова. Потенциальными странамн-кандидатами являются Албания, Босния и Герцеговина, Черногория, Сербия и Косово (в соответствии с Резолюцией Совета Безопасности ООН 1244).

Основная цель Европейской комиссии — подготовить страны-кандидаты к изменениям на рынке труда о связи с вступлением в ЕС, привести их институты на рынке труда и политику в соответствие с нормами Европейской стратегии занятости. Процесс «активизации» рынка труда имеет не-сколько этапов.

На первом этапе страны-кандидаты и Комиссия анали-зируют основные вызовы политике занятости в так называемых «Документах по совместной оценке» (Joint Assessment Papers, JAPs), которые подписываются Комиссаром по занятости, социальным делам и равным возможностям, а также министрами труда. JAPs концентрируют внимание на необходимости поддержки и управления скоростными структурными изменениями с тем, чтобы развивать гибкий и легко адаптируемый к переменам рынок труда, который соответствует динамичной рыночной экономике как части единого европейского рынка. Частью политики вновь присоединившихся государств должны стать такие меры, как создание новых рабочих мест, рост инвестиций в человеческий капитал, поддержка активной политики на рынке труда.

Однако после каждого присоединения избежать проблем не удается. Так, присоединение 10 новых государств к ЕС в

2004 г. привело к новым проблемам. Новые государства-члены ввели в действие более инновационные инструменты занятости (временные контракты, самозанятость и неполная занятость). Однако западноевропейские профсоюзные организации окрестили эту практику «социальным демпингом», поскольку она напоминала американскую модель рынка труда.

Таким образом, на рынках стран ЕС сохраняется значи-тельная социальная напряженность, вызванная как внут-ренними проблемами, так и внешней трудовой миграцией и общей нестабильностью в мировой экономической системе.

<< | >>
Источник: С.В. Рязанцев. Мировой рынок труда и международная миграция. 2010

Еще по теме Проблемы и тенденции на европейском рынке труда и занятости:

  1. Вопросы занятости женщин и гендерная политика на европейском рынке труда
  2. Проблемы женской занятости на мировом рынке труда
  3. Система управления занятостью и общеевропейская политика на рынке труда
  4. Динамика процессов занятости и безработицы на мировом рынке труда
  5. Современные тенденции в занятости и формировании мирового рынка труда
  6. Вопросы занятости женщин и гендерная политика на рынке труда США
  7. Состояние американского национального рынка труда: тенденции и проблемы
  8. 7.4. Цикличность экономического развития и проблема занятости
  9. Неформальная занятость в странах БРИК: методология учета и масштабы проблемы
  10. Роль Государственной службы занятости в регулировании рынка труда
  11. Рынок труда в европейском союзе (ес)
  12. Роль технологии в формировании рынка труда и занятости
  13. Роль Международной организации труда (МОТ) в разработке программ занятости и преодолении безработицы
  14. Политика государства на рынке труда
  15. Глава 3 Занятость населения. Формирование и регулирование рынка труда