<<
>>

Региональные инструменты регулирования трудовых отношений

В период после Второй мировой войны в различных регионах были созданы организации, в рамках которых шло принятие законодательных актов, касающихся проблем трудящихся.

В Европе основные нормативные акты были приняты в рамках органов Европейского союза (ЕС).

В Америке разра-боткой законодательных актов и их лоббированием занималось Североамериканское свободное торговое соглашение (НАФТА), которое в своем составе имеет Североамериканское соглашение по взаимодействию в сфере труда, а страны Карибского сообщества и Карибского общего рынка (КАРИКОМ) подписали Соглашение по социальной безо-пасности. Инструменты Ассоциации американских государств являются основными в регулировании трудовых отношений в регионе. В Азии же, например, нет инструментов, имеющих законодательную силу, там руководствуются только рекомендациями, декларациями и программами, имеющими отношение к этим проблемам. В Африке в выработке региональных инструментов регулирования рынка труда принимали участие такие интеграционные группировки, как Сообщество развития Юга Африки (САДК), Общий рынок Восточной и Южной Африки (КОМЕСА) и Организация африканского единства (ОАЕ).

Основным европейским документом является Европейская социальная хартия, подписанная в Совете Европы в 1961 г.

Любое государство, принимающее Хартию, должно придерживаться по меньшей мере 10 из 19 ее статей. Наиболее важными правами, закрепленными за рабочими, признаются: право на работу, право на организацию, право на коллективный договор, право на социальную безопасность, право на социальную и медицинскую помощь, право на социальную, законодательную и экономическую защиту семьи, право па защиту и помощь трудящихся-мигрантов и членов их семей.

Отличительной особенностью Хартии является признание прав трудящихся и работодателей на проведение коллективных акций в случае конфликта интересов, включая право на забастовку.

В 1988 г.

был принят Дополнительный протокол к Хартии, который утвердил следующие права работников:

• на равные возможности и равное отношение в условиях занятости без дискриминации по признаку пола;

• на информацию и консультации в случае возникновения спорных ситуаций;

• на участие в определении и улучшении условий труда и рабочей среды в случае неудовлетворенности ею;

• на социальную защиту при достижении пенсионного воэраста.

В 1991 и 1995 гг. были приняты еще два протокола, которые дополнили социальные гарантии, принятые в Хартии.

Также на уровне Европейского союза была принята Кон-венция по защите прав человека и фундаментальных свобод (1950), дополненная соответствующими протоколами, обес-печивающими реализацию гражданских и политических прав. Однако ее главные положения в основном касаются ликвидации всех форм дискриминации в занятости.

В области социальной безопасности Совет Европы принял ряд важных законодательных инструментов. Европейское Временное соглашение о социальном обеспечении по старости, инвалидности и при потере кормильца и дополнительное к нему соглашение (1953) подтвердили, что граждане любой из договаривающихся сторон «должны получать пенсии по старости, инвалидности и потере кормильца па основе соответствующих соглашений, заключенных между двумя или более Договаривающимися Сторонами».

Европейский кодекс социального обеспечения (1964) ус-танавливает определенные стандарты, которые договари-вающиеся стороны должны включать в свои системы соци-ального обеспечения, прежде всего в такие области, как ме-дицинская помощь, пособия по болезни, пособия по безра-ботице, выплаты по старости, вследствие травматизма, семейные пособия, материнские выплаты, выплаты по не-трудоспособности, инвалидности и т.д.

Европейская Конвенция о социальном обеспечении (1972) подтверждает «право на социальное обеспечение иностранцев и мигрантов, прежде всего применительно к равному отношению к ним как к своим гражданам, и сохранения приобретенных прав и прав, которые находятся в процессе приобретения, подтверждая принцип равного отношения к гражданам Договаривающихся Сторон, беженцам и лицам без гражданства согласно законодательству каждой Договаривающейся Стороны в области социального обеспечения».

Европейская Конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов (1977) призвана обеспечить правовую поддержку трудящихся-мигрантов, в особенности наем, медицинское обследование, профессиональное тестирование, переезд, разрешение па проживание, разрешение на работу, воссоединение семей, условия работы, перевод сбережений и социальное обеспечение, социальную и медицинскую под* держку, продление рабочих контрактов, депортацию и ре-эмиграцию.

В Уставе Содружества Независимых Государств пропи-сана необходимость «координации социальной политики, разработки совместных социальных программ и мер по сни-жению социальной напряженности в связи с проведением экономических реформ».

При Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств создан Консультативный совет по труду, миграции и социальной защите населения государств-участников СНГ (13 ноября 1992 г.), работу которого курирует Департамент гуманитарного сотрудничества, общеполитических и социальных проблем.

Основной целью является создание скоординированного рынка труда через регулирование процессов миграции и демографического развития.

Основными направлениями деятельности в рамках Кон-сультативного совета признаны следующие:

• формирование общего рынка труда и регулирование ми-грации рабочей силы;

• определение правового статуса трудящихся-мигрантов и членов их семей государств — участников СНГ;

• разработка мер по реализации согласованной социальной и демографической политики государств — участников СНГ;

• координация научно-исследовательских работ по разработке Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий (ЕТКС) и Квалификационного справочника должностей служащих (КСДС);

• совершенствование учета трудовой миграции;

• создание и совершенствование нормативной базы по труду для государств — участников СНГ;

• пенсионное обеспечение граждан государств — участников СНГ;

• регулирование социально-трудовых отношений в транс-национальных корпорациях;

• проведение скоординированной политики в области условий и охраны труда с учетом общепринятых мсждународных правил, выработка общих требований к нормам и правилам по охране труда;

• решение проблем инвалидности и инвалидов;

• социальная защита ветеранов, граждан, пострадавших в результате радиационных катастроф и аварий. Нормативно-правовая база, подтверждающая заинтересованность государств — участников СНГ в совместном регулировании трудовых отношений, представлена, например, такими межправительственными соглашениями, как О сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов (15 апреля 1994 г.); О взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей (9 сентября 1994 г.); О сотрудничестве в области охраны труда (9 декабря 1994 г.); О порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государства проживания (9 декабря 1994 г.); О порядке раз-работки и соблюдения согласованных норм и требований по охране труда к взаимопоставляемой продукции (12 апреля 1996 г.); О регулировании социально-трудовых отношений в транснациональных корпорациях, действующих на территории государств — участников СНГ (9 октября 1997 г.); О сотрудничестве по применению Единого тарифно-квалифи-кационного справочника работ и профессий рабочих и Ква-лификационного справочника должностей служащих (по поручению СГП, Президиум МЭКа, 13 января 1999 г.).

На Американском континенте Организация американских государств в 1969 г.

приняла Американскую конвенцию по правам человека, которая подтверждает право на свободу объединений и защиту от принудительного труда. В 1988 г. был подписан Дополнительный протокол в области экономических, социальных и культурных прав, который особым образом затронул такие права, как право на работу, справедливые, равные и удовлетворительные условия работы, права профсоюзов и права на социальную защиту.

Другим примером защиты прав трудящихся является Североамериканское соглашение по кооперации в сфере труда (в рамках НАФТА), подтверждающее права на свободу ассоциаций, защиту права на организацию, проведение переговоров, забастовки, устранение принудительного труда, защиту минимальных стандартов занятости детей и молодежи, искоренение неравенства в оплате труда между мужчинами и женщинами, предотвращение производственных травм и заболеваний, компенсацию в случае производственной травмы или болезни, защиту трудящихся-мигрантов.

В рамках КАРИКОМ в 1996 г. было заключено Соглашение о социальной защите, касающееся следующих выплат по социальной защите: пенсии по инвалидности, пенсии по старости, пенсии по нетрудоспособности, пособия по безра-ботице, пенсии по случаю потери кормильца.

Асунсьонский договор, который легализовал Южноамери-канский общий рынок (МЕРКОСУР), напрямую ничего не говорит о социальных и трудовых правах, по в преамбуле выражена цель наращивания потенциала развития за счет социальной справедливости. Впоследствии в рамках данного Договора были созданы рабочие группы, прерогативой которых являлось в том числе решение проблемы трудовых отношений, занятости и социальной защиты.

С 2000 г. трудовые отношения являются предметом об-суждения в рамках одной из самых круппых интеграционных группировок Азии — Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Здесь в качестве рамочной программы выступает Рабочая программа министров труда государств — членов АСЕАН (ALM), которая нацелена на смягчение последствий торговой либерализации и глобализации для рынков труда и включает 6 приоритетных областей: занятость людей различных поколений, мониторинг рынка труда, трудовая мобильность, социальная защита, трехстороннее сотрудничество и здоровье и безопасность на рабочем месте. На основе этих приоритетов были приняты две рабочие программы, касающиеся трехстороннего диалога и стандартов безопасности и здоровья на рабочем месте в странах АСЕАН.

13 января 2007 г. была подписана Декларация по защите и поддержке прав работников-миграитов, где в качестве приоритета было указано обеспечение достойной работы для мигрантов наравне с местным населением, оказание им и их семьям своевременной помощи и поддержки по всем аспектам развития.

20 марта 2007 г. было подписано Соглашение о сотрудни-честве между Секретариатом АСЕАН и МОТ. Основными инструментами выполнения данного Соглашения являются: совместная научно-исследовательская деятельность в области труда и миграции, проведение совместных семинаров и совещаний, обмен опытом, знаниями и документацией, а также совместное выполнение программ и проектов, нацеленных на такие аспекты трудовых отношений, как здоровье и безопасность на рабочем месте, ВИЧ/СПИД и проблемы занятости, аспекты занятости в торговых соглашениях, реформы на рынке труда и производственные отношения, занятость молодежи, профессиональная подготовка, социальная защита и трудовая миграция.

На Африканском континенте также государства — члены различных интеграционных группировок выражают озабо-ченность проблемами занятости и безработицы. Организация африканского единства (ОАЕ) в 1981 г. приняла Африканскую хартию по правам человека и народов, которая предполагала предоставление возможности занятости на равных и удовлетворяющих обычным требованиям условиях, равную оплату за равный труд и право на свободу ассоциаций (объединений).

Особой проблемой для Африканского континента является принудительный детский труд. Для борьбы с проявлениями жестокой эксплуатации детей в 1990 г. ОАЕ была одобрена и принята Африканская хартия по правам и благополучию детей, которая обеспечивает защиту детей от любых форм экономической эксплуатации и выполнения работы, которая по своим характеристикам предполагает серьезную деформацию физического, душевного, духовного, морального и социального развития ребенка.

Сообщество развития Юга Африки (С АД К) в Договоре о своем создании (подписан в 1992 г. в Виндхуке) оговаривает права человека, в том числе на справедливый труд.

Общий рынок Восточной и Южной Африки (КОМЕСА) признает необходимость поддержки и защиты всего спектра прав человека в том числе на труд в соответствии с Афри-канской хартией по правам человека и народов и Договором об образовании КОМЕСА.

В целом можно сделать вывод о существовании унифи-цированного подхода к формированию регионального зако-нодательства в области трудовых отношений и занятости с учетом, однако, специфики социально-экономического развития в каждом регионе.

<< | >>
Источник: С.В. Рязанцев. Мировой рынок труда и международная миграция. 2010

Еще по теме Региональные инструменты регулирования трудовых отношений:

  1. Глобальные нормативно-правовые инструменты в области регулирования трудовых отношений
  2. Методы, инструменты и рычаги регулирования межбюджетных отношений
  3. Регулирование трудовых отношений в ускоренных процедурах банкротства
  4. Роль социального партнерства в регулировании трудовых отношений
  5. Регулирование социально-трудовых отношений при развитии рынка труда
  6. Глава 9 Регулирование социально трудовых отношений. Развитие социального партнерства
  7. Регулирование иностранных инвестиций на региональном уровне
  8. Этическая составляющая поведения. Отношение к труду. Типология трудового поведения. Предпринимательское и манипуляционное поведение. Принципы трудового поведения в Японии
  9. Регулирование социальных процессов в трудовых коллективах
  10. Трудовые отношения.
  11. Микроэкономические инструменты государственного управления и регулирования
  12. Международные регуляторы трудовых отношений
  13. Аудит трудовых отношений и расчетов по оплате труда
  14. Микроэкономические инструменты государственного управления и регулирования
  15. Основные различия между трудовыми и имущественными отношениями