<<
>>

Система управления занятостью и общеевропейская политика на рынке труда

В 1994 г. в ЕС начала осуществляться программа EURES (Европейская служба занятости). Она должна была служить как агентство по занятости на европейском уровне, которое занимается трудоустройством как резидентов, так и иностранцев, прибывающих в ЕС.

Обсуждение вопросов занятости было одной из ключевых проблем на Люксембургской сессии в 1997 г., когда было принято соглашение, определившее направление деятельности всех государств-членов в области занятости на основе скоординированной макроэкономической политики в рамках единого рынка при опоре на согласованные действия государств, социальных партнеров.

Началось воплощение в жизнь Европейской стратегии занятости. В рамках этой же сессии были приняты планы национальных действий в области занятости (ПНД).

Знаковым событием стал саммит высших представителей стран-членов ЕС в Лиссабоне в 2000 г., где была принята Лиссабонская стратегия роста и занятости, пересмотренная весной 2005 г. после анализа результатов ее применения.

В Лиссабоне, а затем в Тессалониках были поставлены основные цели и определены показатели мониторинга дос-тижения целей.

Основными целями считаются следующие:

1) достижение полной занятости;

2) повышение производительности труда и качества работы;

3) поддержка сплоченности.

Цели могут считаться выполненными, если будут дос-тигнуты следующие показатели:

• уровень общей занятости — 70% в 2010 г.

(67% в 2005 г.);

• уровень занятости женщин — 60% в 2010 г. (57% в

2005 г.);

• уровень занятости пожилых работников (55+) — 50% в

2010 г.

В 2003 г. на очередном саммите в Брюсселе стало понятно, что достижение целей, определенных ранее, невозможно. Тогда и ноябре 2004 г. был обнародован так называемый Отчет Кока, в котором предлагалось перенести акценты в Лиссабонской стратегии на экономический рост и создание новых рабочих мест.

Мониторинг выполнения Лиссабонской стратегии осу-ществляет Европейская комиссия.

Полномочия между КЕС и странами — членами ЕС разделены. Страны-члены осуще-ствляют на национальном уровне реформы, основанные на Программе национальных реформ, представленной в 2006 г., и «Интегрированном руководстве», коллективно принятом в 2005 г. и пересмотренном в 2008 г. Эти документы рассчитаны на трехлетний период.

Каждый год страны-члены готовят отчеты по итогам выполнения Программы национальных реформ. Каждая из стран имеет координатора по выполнению основных поло-жений Лиссабонской стратегии на министерском уровне.

Таким образом, в качестве ключевых моментов анализа Стратегии занятости в Европе при ее пересмотре каждые 3 года рассматриваются:

• руководящие принципы в занятости, которые тесно увязаны с состоянием экономики на микрои макроуровне. Они представляют собой прогресс, достигнутый в каждом государстве — члене ЕС, в последние 12 месяцев и меры, планируемые в следующие 12 месяцев;

• национальная программа реформ (до 2005 г. — Нацио-нальный план действий), в которой описывается, каким образом руководящие принципы будут применены на практике;

• совместный отчет по занятости — это глава по состоянию занятости в Ежегодном отчете о прогрессе в ЕС;

• рекомендации. Это Совет Европы может решить квали-фицированным большинством выпускать для каждой страны рекомендации по предложению Комиссии;

• Ежегодный отчет о прогрессе в ЕС. Комиссия рассматри-вает прогресс, достигнутый одновременном на уровне отдельных государств и Сообщества в целом на основе выполнения государствами-членами национальных про-грамм.

Европейский союз в своей политике в области регулиро-вания труда и занятости придерживается концепции flexicurity, которая в самом общем виде предполагает соблюдение двух принципов на рынке труда — гибкость (flexibility) и безопасность (security).

Гибкость предполагает способность работников следовать новшествам в способе производства, принятии решений, усилению их трудовой мобильности и возможности изменения графика работы. Безопасность в данном случае выступает как гарантия сохранения рабочего места и дохода работником при любых условиях.

Данная концепция регулирования занятости нацелена на сохранение конкурентоспособности в условиях расширения социальной модели государства в Европе.

Концепция в большей степени направлена на защиту людей, чем на защиту рабочего места.

Она предполагает проведение активной политики занятости, обучение в течение всей жизни, улучшение поддержки лиц, ищущих работу, поддержки равенства на рынке труда между мужчинами и женщинами. В качестве методов достижения Аех1сцгиу указывается на необходимость: введения новых более гибких форм трудовых контрактов, создания временных агентств занятости, поддержки использования информационных технологий и более гибкого графика рабочего времени как средств модернизации организации труда, поддержки привлекательности неполной занятости, внедрения системы социальной защиты, чтобы поддержать мобильность работников.

Базовые принципы этой концепции находятся в одном фарватере с Европейской стратегией занятости, которая яв-ляется частью Лиссабонской стратегии.

Лиссабонская стратегия нацелена на то, чтобы экономика ЕС могла использовать все преимущества от глобализации, а также справиться с тяжелой демографической ситуацией.

При этом новые системы защиты должны не усиливать стремление работника работать на одном месте всю жизнь, а давать возможность прогрессировать на рынке труда (через достойную оплату труда, доступ к пожизненному обучению, условия работы, защиту против несправедливого увольнения, поддержку в случае потери работы, возможности на сохранение социальных прав в случае смены рабочего места).

Поскольку внутри каждого государства создается своя уникальная ситуация па рынке труда, соответственно каждая из стран продумывает собственный «путь» внедрения концепции Пех1сигку.

В любом случае способы достижения Аех1сигиу включают четыре компонента:

1) гибкие и надежные договорные отношения с точки зрения перспектив для работодателя и работника, «своих» и «чужих»;

2) всеобъемлющее обучение в течение всей жизни, которое обеспечит адаптацию и занятость работников;

3) эффективную активную политику па рынке труда, которая поможет людям справиться со стремительными изменениями благодаря сокращению периода безработицы и более легкому переходу на новую работу;

4) современную систему социальной защиты, которая обеспечивает поддержку уровня доходов, поощряет занятость и облегчает мобильность на рынке труда.

Исходя из вариативности моделей рынка труда и занятости в Европе, эксперты приходят к выводу о большей успешности нордической (прежде всего Норвегия и Австрия) и англосаксонской моделей (Великобритания и Ирландия), чем континентальной и средиземноморской (Германия, Франция и Италия), на пути к достижению целей Лиссабонской стратегии. В большей степени подходит под определение Пех1сигку датская модель рынка труда.

В целом европейская политика занятости представляет собой концепцию «догоняющего развития» по отношению к американскому рынку труда. Европейцы, пытаясь создать сбалансированный рынок труда, таким образом хотят усилить конкурентоспособность национальной экономики в системе международного разделения труда.

<< | >>
Источник: С.В. Рязанцев. Мировой рынок труда и международная миграция. 2010

Еще по теме Система управления занятостью и общеевропейская политика на рынке труда:

  1. Вопросы занятости женщин и гендерная политика на европейском рынке труда
  2. Вопросы занятости женщин и гендерная политика на рынке труда США
  3. Проблемы и тенденции на европейском рынке труда и занятости
  4. Проблемы женской занятости на мировом рынке труда
  5. Динамика процессов занятости и безработицы на мировом рынке труда
  6. Политика государства на рынке труда
  7. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ЗАНЯТОСТЬЮ
  8. Государственное регулирование труда и занятости. Социальное партнерство в государственном управлении
  9. государственной политики в области занятости
  10. Роль Государственной службы занятости в регулировании рынка труда
  11. КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА КАК СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ЛЮДЬМИ
  12. Роль технологии в формировании рынка труда и занятости
  13. Политика в области занятости
  14. Роль Международной организации труда (МОТ) в разработке программ занятости и преодолении безработицы
  15. Глава 3 Занятость населения. Формирование и регулирование рынка труда
  16. Современные тенденции в занятости и формировании мирового рынка труда