Вопросы занятости женщин и гендерная политика на европейском рынке труда

Проблемы занятости женщин и их представленности на рынке труда стран ЕС были описаны выше, здесь обозначим основные инструменты и направления гендерной политики на европейском рынке труда.

Борьба с неравенством между полами па рынке труда в ЕС началась почти 50 лет назад.

В 1975 г.

Директива, касающаяся равного отношения между муж-чинами и женщинами (2002 г.), предполагает наличие равного доступа к занятости, профессиональной подготовке и равенства условий труда на производстве. Директива 2002 г. также устанавливает разницу между прямой и косвенной дискриминацией и обязывает государства-члены учреждать собственные органы по установлению равенства.

В 2006 г. был принят Европейский пакт по гендерному равенству, который усилил меры по борьбе за равную оплату за равный труд.

Право на гендерное равенство провозглашается в доку-ментах, принятых на встречах высших представителей стран — членов ЕС (в Люксембурге в 1997 г., в Лиссабоне в 2000 г. и др.). В стратегии Евросоюза в области охраны здоровья и безопасности труда на 2002-2006 гг. преодоление соответствующих различий по половому признаку выдвигается в качестве одной из целей.

Гендерное равенство должно существовать и на рынке труда, и в распределении совместных обязанностей, иначе женщина оказывается в подчиненном положении и не может полностью реализовать свои профессиональные качества. Комиссия Совета Европы и Европейский парламент призывают поощрять мужчин брать отпуск по уходу за ребенком.

Комиссия считает, что гендерная политика должна стать полноправной частью внутренней политики ЕС, а се содер-жание должно выразиться в соответствующем документе — «Европейский взгляд на гендерное равенство в контексте развития сотрудничества».

Последние несколько лет ознаменовались рядом важных событий, которые были призваны ликвидировать неравенство между полами во всех сферах общественной жизни, в том числе и на рынке труда. Допустим, в 2007 г. был проведен Европейский год равных возможностей для всех, а в

2006 г. Министерская конференция Евромеда по гендерному равенству. В 2010 г. планируется проведение Европейского года борьбы с изоляцией и бедностью. В планах руководящих органов ЕС организация женской сети по усилению позиций участия женщин в экономических и политических решениях, а также органов по установлению гендерного равенства.

В 2006 г. была запущена Дорожная карта по равенству между мужчинами и женщинами. В пей определены шесть приоритетных областей, по которым должна проводиться работа: равные экономические возможности для мужчин и женщин, согласованность частной и профессиональной дея-тельности, равное представительство женщин и мужчин в органах власти, устранение всех форм гендерного насилия, ликвидация гендерных стереотипов, поддержка гендерного равенства во внешней политике и политике развития.

В рамках Дорожной карты принимается ежегодная про-грамма действий, которая позволяет Комиссии пересматривать дальнейшие действия в области гендерной политики.

Дорожная карта обосновала необходимость принятия в

2007 г.

В 2007 г. Комиссия запустила вторую фазу консультаций социальных партнеров на европейском уровне по выра

ботке подхода по согласованию профессиональной, частной и семейной жизни. Комиссия оказывает поддержку Евро-пейскому союзу семей. Она выразила свое отношение к разрыву в оплате труда между мужчинами и женщинами в своем Коммюнике от 18 июля 2007 г., а также содействовала созданию Европейского института гендерного равенства.

В любом случае все действия руководящих органов ЕС в рамках Европейской стратегии для поддержки роста и рабочих мест направлены на совершение следующих структурных, законодательных и финансовых усилий:

• снижение различий в заработках;

• профессиональную переподготовку;

• поддержку здоровья и благополучия на работе;

• согласование профессиональной и частной жизни (доступность дошкольных услуг, качество обслуживания и т.д.);

• преодоление гендерных и культурных стереотипов;

• поддержку политических решений.

Несмотря на повышение интереса властей ЕС к проблемам занятости женщин, политика на рынке труда остается в целом «гендерно нейтральной».

Финансовая поддержка эффективному применению принципа гендерного равенства и проведения гендерной по-литики оказывается в рамках программы «Прогресс» («PROGRESS»), рассчитанной на 2007-2013 гг. Также фи-нансирует равенство мужчин и женщин Европейский соци-альный фонд.

«PROGRESS» — это программа, направленная на под-держание занятости и солидарности в ЕС. Она воплощает основные принципы достижения равенства и роста занятости, принятые в рамках Лиссабонской стратегии роста и занятости.

Европейский социальный фонд (European Social Fund) — один из структурных фондов, целью которого является поддержка занятости в масштабе, необходимом для борьбы с глобальными вызовами. Фонд располагает 75 млрд евро на период до 2013 г., которые будут направлены иа устранение социально-экономической дифференциации между странами ЕС, улучшение жизни граждан ЕС за счет приобретения последними необходимых навыков и умений для поиска работы. Особое внимание уделяется финансированию создания рабочих мест для уязвимых слоев населения, в том числе женщин.

В рамках ЕС также действует Европейский институт по проблемам гендерного равенства, который обеспечивает на-учно-аналитическое сопровождение изучения проблем ра-венства между мужчинами и женщинами па рынке труда и в других сферах общественной жизни.

Одним из последних нововведений стала организация Сети усиления участия женщин в принятии решений при Европейской комиссии в июне 2008 г. Сеть обеспечивает расширенное участие женщин в принятии экономических и политических решений, а также дает возможность обмена идеями, информацией и опытом. Сеть представит первые результаты своей работы в 2009 г.

Как видим, осознание борьбы за равные права женщин на рынке труда и при распределении семейных обязанностей пришло не так давно. Наиболее значимые законодательные акты, обеспечивающие равную плату за труд, равенство при получении образования, продвижении по карьерной лестнице, были преимущественно приняты в конце XX — начале XXI вв., что не дает пока оснований говорить об эффективности подобной политики, но перспективы роста уже наметились и выглядят как весьма позитивные.