<<
>>

Возможные риски участия женщин в международной трудовой миграции

Женщины являются группой особого внимания для представителей иммиграционных служб стран приема трудовых мигрантов. Это связано с рядом факторов.

Экономический фактор объединяет следующие особен-ности кросс-национального трансферта женского труда:

1.

Репродуктивные характеристики труда женской рабочей силы за рубежом. Женщины являются поставщиками (провайдерами) зачастую дешевых услуг в сфере обслужи-вания, а часто и в сфере сексуальных услуг. Феминизация международной трудовой миграции в совокупности с фактом, что большинство возможностей работы для женщин-мигрантов находится в нелегальном секторе (домашняя работа, секс-индустрия), а также существование секссегрегированных рынков труда способствуют увеличению дискриминационных рынков труда в странах приема.

2. Маргинализация и девальвация их труда в родной стране и за рубежом предопределены исторически сложившейся ролью женщины в обществе, а также низким образовательным и профессиональным уровнем женской рабочей силы, мигрирующей в основные страны приема.

3.

Характерные особенности женского труда: его гибкость по сравнению с мужским трудом (в контрактах редко четко устанавливаются условия труда и занятости женщины на определенном рабочем месте), индивидуальный характер найма женщин в сферу услуг затрудняет поиск работодателя и приводит к многочисленным махинациям в сфере трудоустройства женщин за рубежом.

4. Особые условия социальной защиты женщин, связанные с особенностями их здоровья и репродуктивными ха-рактеристиками, которые должны им обеспечить страны приема.

5. Женская рабочая сила несет в себе серьезный эмигра-ционный потенциал, связанный с желанием женщины получить разрешение на постоянное место жительство или удачно выйти замуж.

Правовой аспект женской трудовой эмиграции связан с тем, что женщины составляют большинство работников, пе-реправляемых за границу нелегальным способом, а значит, являются основными жертвами работорговцев.

Нелегальное положение в странах приема обязывает их заниматься нелегальным трудом, связанным прежде всего с работой в сфере сексуальных услуг или приближенных к ним по статусу. Это заставляет правительства стран приема осуществлять специальные меры по легализации статуса женщин-мигрантов путем выдачи разрешения на оказание сексуальных услуг на основе самозанятости.

На наш взгляд, все перечисленные выше факторы являются следствием четырехкратной дискриминации женщин — трудовых мигрантов на рынке труда зарубежных стран.

Женщины-мигранты могут подвергаться дискриминации, эксплуатации и насилию несколькими способами: как женщины; как иностранки в сравнении с коренными жителями; как зависимые в сравнении с автономными мигрантами; как нелегальные мигранты в сравнении с легальными мигрантами.

Специфическими причинами существования подобных видов дискриминации могут быть:

• сохранение гендерных стереотипов и сегрегации на рынке труда;

• недостаточная трудовая и социальная защита;

• дискриминационная иммиграционная политика;

• законодательная неграмотность и страх властей;

• зависимость от работодателя;

• замкнутые, изолированные условия работы;

• недостаток организации и представлений о работе;

• ксенофобия и «навешивание ярлыков».

1. Сохранение гендернгзос стереотипов на рынке труда и сегрегация на рынке труда.

Неадекватное отношение к женщинам на рынке труда за-рубежных стран предопределено их слабой, неустойчивой позицией. Тогда как мужчинам предоставлен широкий круг работ от низкоквалифицированных до высококвалифици-рованных, работы, которые предоставляют женщинам не выходят за рамки традиционных ролей ухода и работы по дому.

2. Недостаточная трудовая и социальная поддержка.

Женщины — трудовые мигранты заняты в неформальных секторах экономики, которые не охватываются или ох-ватываются только частично трудовым законодательством, мерами социальной защиты и социального обеспечения страны приема. Такие виды занятости, как домашняя работа, исключены из трудового кодекса многих стран.

Трудовые отношения в данной сфере являются личным делом работника и работодателя. Их ситуация не отслеживается трудовой инспекцией, женщины — трудовые мигранты не имеют доступа к судам.

3. Дискриминационная иммиграционная политика. Она может проявляться в нескольких вариантах:

1) женщинам могут позволить въезжать как самостоя-тельным трудовым мигрантам только определенных сфер занятости, находящихся, как правило, на дне рабочей пира-миды;

2) распространение принципа «правило одного работо-дателя». Работник не имеет право менять работодателя, а следовательно, может потерять работу и быть высланным из страны;

3) обложение налогами и накладывание долговых обяза-тельств на работодателей, нанимающих женщин — трудовых мигрантов, особенно домашних работников. Подобные денежные условия, особенно если фиксированные суммы очень высоки, могут иметь эффект подталкивания работодателей к снижению зарплат трудовым мигрантам в сфере домашнего обслуживания, чтобы восстановить затраты на сборы и ограничить свободу их передвижений, чтобы гарантировать, что они не лишатся права обеспечения долговых обязательств;

4) женщины — трудовые мигранты могут проходить пе-риодические обязательные медицинские обследования, включая тссты на беременность, венерические заболевания, передаваемые половым путем, и ВИЧ/СПИД. В случае по-ложительных результатов по любому из тестов они высыла-ются из страны;

5) женщины, которых преступным путем переправили за рубеж, классифицируются как нелегальные мигранты, их больше связывают с преступниками, совершившими пре-ступление, чем с жертвами;

6) не создан эффективный механизм жалоб, доступный мигрантам-рабочим, которые пострадали от эксплуатации и насилия.

4. Законодательная неграмотность и страх властей.

Многие женщины не знают своих прав, боятся обратиться в суд, не знают, к кому обратиться за помощью, особенно если они находятся на нелегальном положении и им грозит высылка из страны.

5. Зависимое от работодателя положение.

Как правило, отношения между работником и работода-телем выстраиваются в пользу работодателя, который поль-зуется зависимым статусом работников, занятых прежде всего в сфере домашнего обслуживания.

Отношения между женщинами — трудовыми мигрантами, занятыми домашним обслуживанием, и работодателем неравны по причинам:

1) должны работодателю определенную сумму денег;

2) заработная плата мигрантов может удерживаться;

3) пребывание в стране зависит от обеспечения визой со стороны работодателя;

4) паспорт и иные документы на проезд удерживаются работодателем;

5) живут в одном доме с работодателем и его семьей;

6) не могут свободно говорить на языке страны приема;

7) по закону не разрешается менять работодателя;

8) боятся, что о них станет известно полиции, особенно если они нелегальные мигранты.

Подобная практика распространена во многих странах.

Наиболее наглядный пример — ОАЭ. Здесь существует так называемая система «кафала», в основе которой лежит тре-бование, чтобы каждый работодатель выступал в качестве спонсора для своего иностранного работника, «кафила», ко-торый оплачивает визу, необходимые расходы, связанные с переездом работника к нему. Это дает ему ряд прав, ущем-ляющих права прежде всего женщин — домашних работников, которые в большом количестве проживают в ОАЭ. Въезжая в дом хозяина, женщина теряет право на независимость и самостоятельность. Работодатель на вполне законных основаниях имеет право отобрать паспорт, другие офи-циальные документы до дня отъезда. Первые 3 или 4 месяца работник и работодатель имеют право обратиться в рекру-тинговое агентство, чтобы разрешить проблемы в их взаи-моотношениях или изменить статус или место работы женщины — трудового мигранта, занятого в сфере домашнего обслуживания, но, как правило, женщина не знает о подобных правах.

6. Индивидуальные или изолированные условия работы.

Некоторым не разрешается использовать телефон или

контактировать с друзьями, иногда разрешается писать письма, проверяемые работодателем. Они оказываются отрезанными от систем поддержки, их контракт жестко ограничивает их общение с работодателем и членами его семьи.

7. Недостаток в организации и представлении своих ин-тересов.

Женщины, как правило, не имеют права на собственные организации и представление своих интересов. Только в двух странах (Гонконг и Япония) женщины имеют право на регистрацию профессиональных союзов. В некоторых странах (Малайзия) женщинам вовсе запрещают объединяться в профессиональные союзы и даже социальные клубы. Зна-чительные послабления существуют в США и странах Ла-тинской Америки.

8. Ксенофобия и «навешивание ярлыков».

Женщины — трудовые мигранты уязвимы не только потому, что они иностранки и женщины, но и потому, что их работа расценивается коренным населением как ничего не значащая. О них говорят как о «не заслуживающих такого же уважения и понимания, как по отношению к другим людям».

Женщины — жертвы трэффика, занимающиеся прости-туцией, особенно уязвимы, поскольку:

• они полагаются па милость агентов, работодателей и трэффикеров;

• проституция вообще может быть нелегальным занятием в стране приема;

• их часто приравнивают к преступникам, так как их пре-бывание в стране противоречит закону;

• многие страны не имеют законодательства, которое бы преследовало трэффикеров и защищало жертв трэффика;

• им недоступны средства правосудия в стране пребывания.

Подобный риск возникает в силу того, что службы им-миграции и эмиграции и средства регулирования часто не-чувствительны и гендерно-нейтральны в своих направлениях работы и влиянии на миграционную политику.

Рассмотрим основные нарушения, которые могут быть связаны с женщинами — трудовыми мигрантами, выезжаю-щими с целью трудоустройства за рубеж. Последние должны четко осознавать возможности дискриминации, эксплуатации и жестокого обращения. К основным типам дискриминации, эксплуатации и жестокого обращения могут относиться:

1. Нарушение трудового контракта или его отсутствие. Данный пункт включает:

• невыдачу контракта работнику, что приводит к незнанию того, куда работник едет;

• заключение контракта между работодателем и рекрутин-говым агентством в обход работника без выдачи его ра-ботнику или наличие дополнительного контракта между работодателем и рекрутинговым агентством к основному контракту между работником и работодателем;

• предложение несуществующей работы. Изначально работа предлагается в легальных секторах экономики, а затем ее принуждают заниматься нелегальной деятельностью, например проституцией;

• наличие разногласий по дополнительным пунктам в контракте между работодателем и рабочим-мигрантом, касающихся пунктов, которые могут ограничивать, на-пример, свободу передвижений или свободу общения мигранта;

• подмену контракта: по прибытии за рубеж женщин за-ставляют подписывать другой контракт, который, как правило, составляется на другом языке. В нем может быть указана более низкая оплата труда, иные сроки работы и т.д.;

• заявление об обязательствах: по прибытии от женщин — трудовых мигрантов требуют подписать дополнительную форму, известную как «заявление об обязательствах», которая часто имеет эффект ограничения свободы на объединение и перемещение. Существуют также раз-ногласия по вопросу об «аморальной деятельности», ко-торые отражают негативное восприятие мигрантов ко-ренными жителями. Хотя подобные «заявления» не имеют законодательной силы, они тем не менее привязывают женщин к своим агентам;

• необоснованное прерывание контракта может состоять в том, что женщине-мигранту позволяют вернуться в страну происхождения, но сообщают иммиграционным властям страны выезда о том, что с ней прервали контракт из-за «неудовлетворительной работы, воровства и т.д.». Когда женщина возвращается обратно с целью найти работу, то ее могут даже арестовать.

2. Тяжелые условия проживания и работы.

Они могут выражаться в следующем:

1) очень низкая заработная плата;

2) неадекватная плата за труд равной ценности в основном основана па этнических предпочтениях;

3) удержание заработной платы — повсеместное явление в сфере домашнего обслуживания и индустрии развлечений, работодатели обосновывают его следующим образом: контроль за работником, чтобы не сбежал; долг работника; необходимо время, чтобы понять, соответствует ли работник своему рабочему месту. Некоторые работники заявляют, что работодатели сначала отдают зарплату, потом забирают, а затем отрицают, что забрали;

4) сверхурочные часы работы: работники в сфере домаш-него обслуживания работают свыше 15 ч и могут быть вызваны хозяевами в любое время суток;

5) выполнение двух и более работ: помимо выполнения домашней работы могут заниматься уборкой в ресторане хозяина или продавать в его магазине, могут также обслу-живать его родственников или друзей, проживающих в других домах;

6) отсутствие выходных дней и отпуска — повсеместное явление. Однако в некоторых странах работники-мигранты не имеют отпуска, но им компенсируют его в денежном эк-виваленте (Малайзия).

7) плохое питание. В основном работодатели запрещают работникам есть ту пищу, которую едят сами, оставляя им объедки. Только некоторые уважают вкусовые пристрастия своей прислуги.

3. Договоренность о жилье для женщин-мигрантов разли-чается в зависимости от вида работы, которую они выполняют, но в большинстве случаев не соответствуют действительности:

• домашним работникам часто предоставляются нестан-дартные жилищные условия, такие, как матрас на полу кухни, жилая комната или проживание совместно с детьми. Это прямое нарушение пунктов контракта, которое означает, что работник не имеет права на личную жизнь и собственную зону в доме;

• работники ресторанов, отелей или на производстве часто обеспечиваются местом в переполненном общежитии, в котором прослеживается недостаток пространства, отсутствуют возможности для личной жизни и гигиены;

• женщины — трудовые мигранты, которым приходится самостоятельно искать жилье, сталкиваются с такими проблемами, как дискриминация, нежелание сдавать им жилье или стремление брать завышенную плату;

• женщины — трудовые мигранты, работающие в качестве проституток или в индустрии развлечений, часто проживают в помещениях, подобных тюрьмам, в охраняемых домах или комнатах рядом с барами, чтобы предотвратить их побег;

• женщины — трудовые мигранты, которые стали жертвами трэффика и которым удалось сбежать от трэффикеровт нуждаются в проживании на территории специальных убежищ, которые не всегда, однако, доступны подобной категории женщин.

4. Ограничение свободы передвижения.

Право на свободу передвижения закреплено в Между-народном соглашении о гражданских и политических правах (1966 г.), а также в Международной конвенции по защите прав трудяшихся-мигрантов или членов их семей (1990 г.). Однако распространенной практикой для работодателей стало удержание паспортов и других документов трудящихся мигрантов. Ограничение передвижения отражает негативное восприятие их местными жителями, которые считают, что необходимо их держать под контролем во избежание распространения «аморальных действий».

В некоторых случаях сами власти или рекрутинговые агентства поощряют работодателей к подобной практике. В Малайзии и Сингапуре власти взимают налог за наем работпика-миграпта и налагают долговые обязательства на работодателей как средство, чтобы работники-мигранты не могли нарушить свой контракт. В Сингапуре это обязательство составляет 5 тыс. долл., а в Малайзии — 500 долл. Ра-ботодатели воспринимают это как причину для ограничения свободы действий работников.

5. Плохое обращение и насилие.

Женщины — трудовые мигранты подвергаются насилию в доме хозяина, в общественных местах, со стороны местных властей. Основными формами насилия, жестокого обращения являются: вербальное, психологическое и физическое насилие и нарушение прав, сексуальные издевательства и нарушения прав на сексуальной почве.

6. Риск потери здоровья и безопасности и недостаточ-ность социальной защиты.

Основные причины: тяжелые условия труда (длительность рабочего дня, необходимость выполнять несколько работ — в доме своего хозяина, в его бизнесе или в доме его родственников), несоответствующий рацион питания, плохие жилищные условия, неадекватные часы отдыха. Тем, кто работает на фабриках и в магазинах, приходится сталкиваться с плохой оснащенностью рабочих мест, они часто подвергаются риску, имея дело с особыми видами материалов или оборудованием с низкой техникой безопасности. Поэтому повсеместно происходят несчастные случаи и травмы.

Женщины — трудовые мигранты находятся в группе риска переносчиков заболеваний, передающихся половым путем, ВИЧ/СПИДа, а также нежелательной беременности, алкоголизма, прежде всего это касается тех, кто работает в индустрии развлечений и занимаются проституцией. Причем их чаще всего и обвиняют в заражении подобными заболеваниями.

Проблема их плохого здоровья кроется в недостатках их социальной защиты, недоступности к системе здравоохранения. Так, в Японии незарегистрированные мигранты не имеют доступа к национальным схемам страхования здоровья.

Проблемы со здоровьем для женщин — трудовых ми-грантов усугубляются, так как многие пытаются их скрыть от работодателей, поскольку велик риск разрыва контракта и депортации.

7. Принудительный труд и долговая яма.

В Европе Парламентская Ассамблея Совета Европы созвала Комитет министров, чтобы разработать Хартию прав домашних работников, необходимую для защиты от «домашнего рабства». Ассамблея особое внимание уделила тому факту, что значительное количество жертв работает на дипломатов или других иностранных граждан, которые согласно Венской конвенции 1961 г. имеют дипломатический иммунитет.

Подобная дискриминационная практика основана на случаях нарушения прав вполне легально въезжающих ми-грантов, в данном случае не рассматривается нелегальная миграция и трэффик как ее крайняя форма, сопряженный с самыми грубыми нарушениями прав женщин — трудовых мигрантов, их сексуальной и физической эксплуатацией. Дискриминация их прав происходит от незнания условий контракта или его подмены.

<< | >>
Источник: С.В. Рязанцев. Мировой рынок труда и международная миграция. 2010

Еще по теме Возможные риски участия женщин в международной трудовой миграции:

  1. Международная трудовая миграция женщин: тенденции и социально-экономические последствия
  2. Мировые тенденции трудовой миграции женщин
  3. Каналы миграции женщин за рубеж
  4. Понятие «нелегальная трудовая миграция
  5. Факторы и масштабы нелегальной трудовой миграции
  6. Трудовая миграция
  7. Факторы и тенденции международной миграции в условиях глобализации
  8. Опыт зарубежных стран в борьбе с нелегальной трудовой миграцией
  9. Содержание понятия «международная миграция» и подходы к ее определению
  10. С.В. Рязанцев. Мировой рынок труда и международная миграция, 2010
  11. Нелегальная трудовая миграция: понятие и особенности
  12. Участие в международных финансовых организациях
  13. Риски в сфере международного предпринимательства
  14. Оценка возможности трудового потенциала в экономике
  15. Участие России в международном регулировании иностранных инвестиций
  16. Международные регуляторы трудовых отношений